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提高发展质量 保障环境民生


  文/本刊记者 孙钰

  阳春三月,十一届全国人大五次会议和全国政协十一届五次会议在北京举行。今年“两会”期间,提高发展质量、关注环境民生成为政府工作报告和参加“两会”的人大代表和政协委员们关注的热点问题。

  GDP增长7.5%强调发展质量

  国务院总理温家宝在2012年的政府工作报告中提出,今年国内生产总值(GDP)增长目标为7.5%,这是我国GDP增长目标8年来首次低于8%。

  温家宝总理在3月14日会见中外记者时表示,调低中国经济增速到7.5%的主要目的就是要真正使经济增长转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来,真正实现高质量的增长,真正有利于经济结构调整和发展方式的转变,真正使中国经济的发展摆脱过度依赖资源消耗和污染环境,走上一条节约资源能耗、保护生态环境的正确道路上来。

  一些专家学者评论说,“十二五”规划设定的经济增长目标是7%,今年确定7.5%的经济增长目标,是为了与“十二五”规划的要求相衔接。确定7.5%的增长目标考虑到了减轻经济发展对资源和环境压力的因素,有利于引导各方将着力点转到深化改革、调整结构、提高经济增长的质量和效益上来。7.5%是一个调低的目标,但其实也是一个调高的要求,其背后的深刻含义是,要在更长时期、更高水平和更好质量的情况下谋求发展。而要在转变经济发展方式前提下实现7.5%的发展速度,其含金量实际不亚于过去的10%的增长目标。

  近年来,一些地方重发展轻环境,不惜以资源换产业,以高耗能、高污染项目推高GDP增速,以破坏环境为代价获取眼前利益。为提升中国经济的发展质量,代表委员们纷纷表示,必须采取更加有效的措施,增强发展的可持续性,妥善处理好速度、质量和效益的关系,实现高质量的增长,以改革破解发展难题,以创新拓宽发展空间,实现经济结构的调整和发展方式的转变。

  政协特邀委员、国务院振兴东北办原副主任宋晓梧在政协全体会议大会发言中指出,单纯从GDP增长的角度看,地方政府竞争居功甚伟,但积累的问题日渐显现,如重复建设、产能过剩、资源浪费、环境污染等。调整经济结构、转变增长方式,“十五”、“十一五”时期就提出来了,至今进展缓慢,事实说明,改革有待攻坚。

  全国政协委员、民革中央副主席郑建邦强调说,将GDP增速目标定为7.5%非常科学,但地方政府不一定会按照中央要求降低增速。要想转变经济发展方式,不仅要有总体目标,更要建立引导机制。

  全国政协常委、全国政协社会和法制委员会副主任许仲林建议,国家应研究实施切实可行的措施,发挥调控指标对地方的指导作用,解决GDP崇拜问题,将注意力转移到经济转型升级上来。

  既要发展经济,又要保护好环境,对于地方执政者而言,应该如何处理好两者关系?全国人大代表、江西省委书记苏荣明确表示,要坚决堵住污染源,不管是如何有效益的项目,只要污染严重,一律不予引进,宁肯不要眼前的政绩,不要发展速度,也要保住生态环境。

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摘自:环境保护
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