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浙江省高级人民法院工作报告


□ 齐 奇

  2009年1月18日在浙江省第十一届人民代表大会第二次会议上
  各位代表:
  现在,我向大会报告全省法院2008年工作情况和2009年工作安排,请予审议,并请省政协各位委员和其他列席人员提出意见。
  2008年,全省法院在省委、省人大及其常委会、最高人民法院的领导、监督和指导下,在省政府、省政协及社会各界的关心支持下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,以建设“法治浙江”、“平安浙江”为目标,以落实“三项承诺”为抓手,以化解社会矛盾为主线,以关注涉案民生为重点,服务“创业富民、创新强省”总战略,全省法院新收各类案件671058件,办结651256件,同比分别上升23.83%、20.36%,解决诉讼标的金额1170亿元,上诉率为6.9%,二审改判发回率为10.2%,生效裁判息诉率为99.06%。省法院新收各类案件4697件,办结4469件,同比分别上升66.4%、50.3%,各项工作取得了新的进展。
  
  一、充分发挥审判职能,服务经济社会发展大局
  
  全省法院按照中央、省委的决策和部署,自觉服务大局,为经济发展和社会和谐稳定提供有力的司法保障。
  保障经济平稳较快发展。2008年以来,受国内外宏观经济形势的影响,金融、涉企纠纷大幅度上升。省法院党组在第一季度调查研究的基础上,于4月18日向省委作出《关于运用审判职能,切实贯彻省委“防止我省经济下滑”指示精神的专题报告》,受到国务院、最高法院和省委领导的重视和肯定。省法院及时制定了涉及民间借贷、企业之间借款合同、金融纠纷等案件审理中突出问题的处理意见,发布典型案例,支持企业经营和金融创新;针对企业资金链断裂问题突出的状况,下发《关于资金链断裂引发企业债务重大案件的集中管辖问题的通知》,依法支持各地政府妥善化解风险,先后指定相关中级法院集中管辖涉及台州的飞跃集团、中汽雷克萨斯汽车销售公司,绍兴的江龙控股、纵横集团,丽水的银泰集团等企业债务的重大案件;为严格区分企业集资类案件中罪与非罪的界限,会同省检察院、公安厅联合下发《关于当前办理集资类刑事案件适用法律若干问题的会议纪要》,注意防止因机械执法而扩大打击面。
  各级法院按照省法院的要求,妥善、慎重审理金融类、涉企业债务类、劳动争议类案件,采用调解、和解和司法重整等法律调节手段,尽可能维持有市场、有发展前景的困难企业、劳动密集型中小企业的生存,尽可能减少有挽救希望企业的关门倒闭,尽可能支持优势企业以兼并、重组、控股等方式延伸产业链、增加核心竞争力。审结金融类、涉企业债务类案件92892件、劳动争议类案件23459件,同比分别上升44.4%、118.2%,三类案件的一、二审调解撤诉率分别这47.3%、30.9%。省法院还指导有关法院依法妥善化解金信信托投资公司破产风险,使该公司持有的股权经依法拍卖获转让款63.2亿元,为其司法重整创造条件;稳妥执行中纬公司资金链断裂引发的系列执行案件,成功将资产整体拍卖,使企业得以起死回生;积极促成南望集团、江龙控股通过司法重整或清算程序,解决债务负担和经营困境等。
  服务产业转型升级。全省法院审结一审知识产权民事案件1694件、刑事案件95件。为贯彻落实《国家知识产权战略纲要》和省委的部署,充分发挥知识产权司法保护的主导作用,省法院制定了30条具体举措,并单独设置了知识产权审判庭。同时,积极争取最高法院支持,批准我省扩展知识产权民事案件管辖权法院的范围,现具有一审专利案件管辖权的中级法院已增加到6个,具有商标、著作权等案件管辖权的基层法院已增加到13个。为树立我省知识产权司法保护良好的国际形象,省法院在4月21日召开新闻发布会,人民日报、新华社、法制日报及日本每日新闻社、马来西亚星报等40余家境内外媒体记者参加,美国商务部国际贸易局对我省发布的知识产权司法保护作了专门介绍。邀请境外媒体参加新闻发布会并当场回应记者提问,在我省省级机关尚属首例。11月,全省法院还开展了以“司法保护、激励创新”为主题的知识产权保护行动月活动。
  服务我省出口外向型经济和“港航强省”的建设目标,省法院和宁波海事法院加大审判工作力度,审结涉外商事案件858件,海事海商案件989件,同比分别上升34.9%、10.3%。
  维护社会和谐稳定。全省法院牢记稳定是第一责任,切实担负起确保社会大局稳定的职责。
  一是在刑事审判中全面贯彻宽严相济刑事政策,审结一审刑事案件59506件,同比上升4.52%,判处罪犯93425人,其中判处五年以上有期徒刑直至死刑的12839人。依法严惩严重刑事犯罪,审结危害国家安全、黑社会性质组织犯罪、故意杀人、抢劫等案件19976件;审结生产、销售伪劣商品、金融诈骗等严重破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件1729件;审结贪污、贿赂等案件1225件,判处罪犯1300人,处级以上82人,其中厅级11人。坚持惩罚犯罪和保障人权、教育改造并重,对19417名罪行较轻的被告人依法判处缓刑、管制和单处附加刑;对公诉案件中8名被告人、自诉案件中28名被告人宣告无罪,依法裁定准予检察机关撤回起诉76件;为4945名符合法律援助条件的被告人指定了辩护人;积极参与社会治安综合治理和社区矫正试点工作,依法减刑43041人,假释1819人,审理未成年人犯罪7531人。
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