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背景:番禺太石村“罢官”之震


□ 龙雪晴

2005年9月16日,广州番禺区太石村村民纷纷赶往设于村内的投票站,为民主推选村民进入“太石村罢免第三届村委会主任选举委员会”投出自己的选票。
这意味着番禺太石村“罢免村官”事件在迁延未决两个多月后,终于进入其启动程序。
2005年7月29日,广州市番禺区鱼窝头镇太石村400位村民在一份“罢免动议”上签名或按上手印。村民提起“罢免动议”的起因,是认为村中巨额土地出让款项不明,从而质疑现任村主任陈进生中饱私囊或办事不力。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第16条规定,村民以“大量耕地被征用”、“征地补偿款不能落实到位”和“村级财务不够透明”为由,将该“罢免动议”分别提交到太石村委会、鱼窝头镇政府和番禺区民政局。
随后的7月31日、8月14日,村民自发在村里举行了两次普法宣传会。主题便是为何要罢免现任太石村村委会主任陈进生,以及如何合法罢免。
40岁的陈进生从1998年至2001年担任太石村村委会主任,2002至2004年当任村党支部书记,今年则兼任主任、书记二职。陈向媒体反复重申村民的疑点纯属猜测,对于村民罢免自己,感到“落寞、悲哀”。陈进生也曾就村民提出的部分疑点做出解释,并一再宣称自己绝没有贪污。但这未能动摇村民的罢官决定。
提交动议后不久,太石村村民因怀疑有人企图偷改村财务账目,自发组织村民进驻村委会,日夜监守村财会室。鱼窝头镇政府、纪检、派出所等单位曾派出工作组到太石村,欲审计太石村财会账。鉴于过去村主任陈进生多次强调太石村几宗大的出售土地行为都是镇领导指示而为,村民质疑镇领导前来审计财务的目的,并拒不退出村委会。双方于8月16日发生冲突,镇政府方派出四五百名防暴警员平息局面。七位村民被带走,处以15天治安拘留。
按照法律规定,在村民提出合法罢免动议一个月内,民政局必须给予答复,并帮助村民组织好罢免投票。但提交动议后的一个月中,太石村村民多次到番禺区民政局,请求民政局官员同意并帮助该村进行罢免,区民政局一直未给予完整的答复。
在法律规定的最后一天答复日期,亦即8月29日,番禺区民政局正式拒绝了太石村的罢免动议,理由是村民提交的《罢免动议》属复印件,无效,该局无法受理。
8月31日,100多位村民在广州市番禺区民政局门口前静坐绝食。村民在绝食声明中说,民政局拒绝批准村民的罢免动议,并且要村民通过法律途径去控告民政局,该做法违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》。村民表示愿意通过行政复议和控告的方式寻求解决,但法律程序旷日费时,财力和精力无法支持,才决定举行绝食静坐。
9月5日,太石村五位村民再次来到番禺区民政局接待室,将有800余名村民重新签名的《罢免动议》原件递交给民政局。当日下午,太石村召开有关会议,协商罢免村官事宜。9月7、8两日,区民政局相关人员来太石村对签名进行核实,最终确定有584人签名,超过太石村合法选民的五分之一,达到了罢免所需要的法定人数。 ......
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摘自:财经
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