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论国有企业的企业法主体概念之选择



  摘要:国有企业概念未能表述企业法律形态,不能作为企业法主体概念。我国国有企业可表述为六类企业主体概念。即公共企业、公有公司、相对公有公司、公产合作社企业、公产参股公司、公产合作企业。这六种企业又统称公产企业,即由公有资产投资者全部或部分投资形成的、含有公有产权的、具有经营性特征的各种形式的法人或非法人经济组织。公产企业概念比国有企业概念能更准确地表达这类企业的经济性质,更好地反映现代企业制度的特征,更好地体现现代企业的内在规律,比国有企业概念更符合市场经济条件下的企业法主体概念的要求。我国应整合现行国有企业法律法规,完善以公产企业为企业法主体概念的企业立法。
  关键词:国有企业;企业法主体概念;公产企业
  
  我国国有企业概念是随着我国企业制度改革的发展,从国营企业、全民所有制企业逐渐演变而来的,是我国企业制度发展在特定历史阶段的结果。20世纪末,我国国有企业改革中开始逐步引入产权制度,现代企业制度也初步建立起来,原国有企业改革后形成的企业在资本结构和组织形式等方面都发生了很大的变化,呈现出多样化趋势,已不再是原来意义上的国有企业了,国有企业概念显然难以反映我国国有企业改革的实际情况,再直接称其为“国有企业”,显得不合时宜了。由此也带来了有关国有企业的争论,学者们对“怎样界定国有企业?”“国有企业的性质是什么?”“怎样为国有企业立法?”“国有企业法的性质是什么?”等等问题,可谓是仁者见仁,智者见智;而在各级政府和其他社会组织的有关文件中,国有企业词语的含义也可谓是多种多样。
  很显然,这种理论上对国有企业概念理解的不一致和实践中对国有企业词语使用的混乱,对进一步深化国有企业改革带来了不利影响,对从法律的角度规范国有企业也产生了一定的障碍。笔者认为这主要是因为国有企业概念本来就是我国企业制度发展在特定历史阶段的结果,不适合作为市场经济条件下的企业法主体概念。随着我国企业制度的进一步发展,企业实践呼唤着能与之相适应的新的企业概念的提出。在学术界,已经有部分学者提出该扫除“概念乱伦”的现象。为了更好地以法律规制这类企业,我们有责任对这类企业的企业法主体概念进行重新定义和思考。
  
  一、“国有企业”不适合作为企业法主体概念
  
  从一般意义上说,企业法主体概念是对企业作为企业法的主体的表述;而具体地说,企业法主体概念应当是对企业法律形态的表述。企业法律形态是对企业存在形态的法律认可,企业的存在形态包含企业经济性质和企业组织形式两个不可分割的方面。企业经济性质反映的是企业由谁投资,表明的是企业的所有制性质问题,如全民所有制、集体所有制、私人所有制、混合所有制等,属于企业的内在本质。企业组织形式反映的是企业以何种方式组织生产经营,表明的是企业对内对外的责任方式问题,如独资企业、合伙企业、公司企业、合作社企业等,属于企业的外在形式。企业存在的形态,既离不开内在的企业经济性质,也离不开外在的企业组织形式,是企业经济性质和企业组织形式的结合。脱离其中的任何一方面,企业都不可能真正地存在。这也就是说,企业法主体概念不可能是只对企业的经济性质或企业的组织形式某一方面的表述,也不可能是对二者的分别表述,而应当是对二者共同构成的企业存在形态的一种法律上的表述,是企业经济性质和企业组织形式在法律上的综合体现。 ......
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