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大扩张后国企何处


□ 赵晓史贵存

目前,国有企业还没有真正成为自主经营、自负盈亏的市场竞争主体,国企改革尚处于攻坚阶段

  特约作者 赵晓 史贵存

  2008年11月,在全球金融危机背景下,国际舆论普遍看空世界经济前景。中国政府权衡各方利益,推出了以“抗危机、保增长”为目的的“4万亿”投资计划,希望通过政府大规模投资来拉动国内需求。投资去向主要为:保障性安居工程、交通基础设施、农村基础设施、金融信贷支持以及自主创新和产业结构调整等方面。主要建设领域集中在电网、电信、交通、装备、建筑、冶金、建材等方面。也就是说,中央部署的“4万亿”投资计划中,中央企业是项目执行的主力。

  一轮国企“大跃进”就此展开。

  存钱罐还是吸血鬼

  依靠国企膨胀而刺激经济的做法,必然会造成负面后果

  当时舆论普遍认为,在政府“保增长、扩内需、调结构”的经济发展方针指导下,4万亿投资刺激计划提振了其他国家应对危机的信心、抵御了国际金融海啸的冲击、保证了国内经济持续增长态势、创造了就业机会。但是,“看得见”的成功背后隐藏了太多“看不见”的代价。对于凯恩斯所主张的反经济周期式的宏观调控方式,历来都能引起巨大的争论,政府“看得见的手”并非万能。例如,1929年-1933年美国大萧条时期就放弃了凯恩斯主义扩大需求的宏观调控方式,而选择了供给经济学理论,以“降低税率、鼓励生产”等方式走出困境。“吗啡疗法”见效快,却治标不治本。须知每一项政策,除了立竿见影的短期效果,更伴随着中长期的潜在效应。

  在今年政府工作报告中,温家宝总理指出,2012年国内生产总值增长7.5%,CPI涨幅控制在4%左右。并补充说:“是为了保证‘十二五’规划的经济增长质量,实现平稳过渡。”这是中国国内生产总值(GDP)预期增长目标八年来首次低于8%。经济形势的变化、增长目标的调低为未来国企改革留下了想象的空间。

  依靠国企膨胀而刺激经济的做法,长期来看,肯定是行不通的,必然会造成负面后果:首先,受“4万亿”计划刺激,过去两年,中国经济饱受通胀之苦,直到去年底CPI才回落至5%以下。“高通胀、低利率”本是一种隐性剥削,每年银行存款中暗含的通货膨胀税就过万亿。同时,它还会导致民间财富缩水,造成财富逆向分配,扩大内需无从谈起。其次,间接鼓励了“国进民退”,民间资本被大量挤出,加剧实体经济空心化风险。大规模信贷主要分配给了低效率的体制内势力(主要是国企尤其是央企),导致“地王”现象频发,A股市场、房地产市场泡沫严重。第三,“4万亿”投资的乘数效应,直接导致地方政府的投资狂潮,加剧地方债务危机。有学者称,这是“4万亿”投资计划造成的致命败笔,地方债务情况有恶化趋势:仅官方早先的统计数据就高达10.7万亿元,各级政府总负债保守估计将占中国GDP 70%以上。进一步审视未来国有银行的坏账预期,其对于经济全局影响令人不寒而栗。

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摘自:中国改革
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