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实行三个覆盖 构筑非公有制企业党建工作新格局


□ 张强华

随着市场经济体制的逐步完善和企业改革的不断深化,如何适应企业改革加强党的建设,是摆在我们面前的一个崭新课题。为此,西峡县委坚持把加强非公制企业党建工作放在重要位置,积极探索,大胆实践,着力解决企业改革给党建工作带来的组织上的“空白”、思想上的“盲点”和工作上的“死角”,实行组织、思想、工作三个覆盖,构筑了非公有制企业党建工作新格局。

一、从强化基础入手,实行组织覆盖

加强非公有制企业党的组织建设,是巩固党的执法地位、坚持党的领导的基础和前提。为把握准确情况,建好组织,我们从非公有制企业结构多元化的特点出发,按照“企业发展到哪里,党组织就组建到哪里,党的工作就开展到哪里”的指导思想,区别情况,因企制策,合理地设置非公有制企业党组织,保证了在组织覆盖上不留“空白”。一是改建。县委对12家改组、改制、联合、兼并的原有国有企业的党组织进行了改建。二是重组。根据“属地管理,条块结合”的格局要求,对36家破产企业的党组织进行了重组。在企业破产终结前,原党组织正常履行职责;破产后,重新整合新的党组织。新成立的党组织实行属地管理,或由物业小区重组,确保组织活动照常开展。三是挂靠。对卖断产权的国有企业和仅有个别党员的其他非公有制企业,其党员的组织关系就近挂靠在所在地党组织,进行统一管理。目前,有29家企业83名党员的党组织关系挂靠在机关或街道居委会党支部。四是新建。对新成立的非公企业,市委采取有效措施,积极创造条件,指导和帮助他们建立党的组织。目前,全县共在非公制企业建立党委2个、党总支6个、党支部69个,使党组织触角深入每一个非公企业。

二、从强化教育入手,实行思想覆盖

1.用蓝图鼓舞人,引导职工党员正确对待改革。我们利用全县企业改革发展蓝图,从三个层面开展了扎扎实实的教育活动。一是统一各级领导层的思想,提高抓好非公有制企业党建工作的主动性。二是统一企业主的思想,使他们明白加强企业党的建设是促进企业健康发展的必然需要和重要保证。三是统一职工党员的思想。针对部分职工党员在改革中利益不清、消极抵触和在改革后心理失衡、思想滑坡的问题,开展了宗旨观念教育,组织党员认真学习和积极实践“三个代表”,使广大职工党员宗旨观念明显增强,为非公有制企业党建工作提供了良好的思想氛围。
2.用责任规范人,引导职工党员支持参与改革。一是建立“党员责任区”。党组织在企业内根据党员的工作性质和特长,合理确定其岗位,做到每个党员都有责任区。二是开展党员“挂牌服务”活动。在党员工作牌或摊位牌上打印党员标志,接受群众监督,增强党员的荣誉感和责任意识。三是争创“党员先锋岗”。企业党组织每月或每季度评出党员先进柜台、先进班组或先进车间,并张榜公布。通过这些活动的开展,引导党员争做思想教育的“政工员”、维护社会秩序的“治安员”、文明经营的“监督员”、市场经济的“信息员”、促进发展的“领航员”,使党的活动既能有效地发挥党员作用,又能为企业所需要、为业主所支持,以此促进企业的发展。
3.用典型引导人,带动职工党员积极推进改革。近年来,我们在抓思想教育的过程中,着力培育和树立一批不同层次、不同类型的工作示范点和先进典型,坚持以点带面,推动全局。

三、从强化机制入手,实行工作覆盖

1.立目标,健全管理机制。县委在调查研究的基础上,制定了关于加强非公制企业党建工作的意见,对非公制企业党建工作做了具体的规定和要求。为了加强领导,成立了以县委书记为组长的企业改革和党建工作领导小组,县“四大家”领导成员每人包一个重点企业,并从县直单位抽调了32名党员领导干部进驻企业,对企业改革和党建工作实行统一领导和工作指导。各乡镇党委和相关部门党组织也都建立了相应的领导机构,落实了工作责任制,使县乡两级企业改革和党建工作同步研究、同步实施、同步落实,从而形成良好的工作网络。
2.建制度,促进规范管理。我们引导非公有制企业党组织建立健全了《流动党员管理制度》、《党员组织关系接转制度》、《党的组织生活制度》等一系列管理制度。特别是在流动党员管理上,由街道、乡镇党委和非公有制企业党组织登记造册,逐个备案,建立非公有制企业党组织“台帐”和党员档案。
3.抓考核,督促工作落实。我们将非公有制企业党建工作作为基层党组织工作考核的一项重要内容,并将这项工作列入党员领导特别是主要干部政绩的考核范围,坚持每半年进行一次检查,年终进行考核评比。同时,还建立了非公有制企业党建工作通报制度,定期分析非公有制企业党建工作的情况,加强检查指导和考核验收,促进各级党组织扎实持久地抓好非公有制企业党建工作。

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