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生态文明视域下环境正义的实现


  文/蔡永海 黄进

  党的十八大报告提出: “把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展”。生态文明建设的目标就是要实现人与自然关系的和谐以及人与社会关系的和谐,而环境正义的核心问题则包括人与自然以及人与人之间的环境正义,环境正义是生态文明的人文内涵。

  环境正义( EnvironmentalJustice)的理念源于美国国内在选择有毒废物填埋场时所存在的不平等现象。1982年美国的“沃伦抗议”(Warren County Protest)首次将种族、贫困与工业废物的环境后果联系在一起,其后的17条“环境正义原则”成为较有代表性的观点,实质是强调环境责任和生态利益的合理分担和分配。实际上,环境非正义现象在世界上的任何国家都不同程度地存在着。环境正义的目的在于有效保护人们平等的环境权利,减少人们之间因不平等关系而引起不平等的环境影响。对此,环境正义主张所有人,不分国籍、民族、种族、区域、地位、贫富等差异,在环境法律、法规和政策的制定、适用和执行等方面,都应得到公正对待和有效参与环境决策的权利。从性质上区分为程序、地理、社会意义上的环境正义;从时空上区分为种际、代际、代内正义等,用正义的原则实现人与自然之间、人与人之间关系的协调,建立国际、国内、代际环境公正。

  当前,我国生态文明的倡导与实施过程中引起人们在经济和社会发展中的观念和行为的变化,有利于环境正义的实现;反过来,环境正义亦将成为我国生态文明建设的助推剂。生态文明的形成呼唤环境正义

  生态文明呼唤环境正义,环境正义有助于破除资源环境制约经济发展的瓶颈、扭转环境污染引发的生态安全的不利局面以及化解环境群体性事件引起的社会稳定性问题。

  资源环境制约经济发展瓶颈待破除

  胡锦涛同志在十七大报告中指出:“经济增长的资源环境代价过大”。十八大报告对此仍认为“资源环境约束加剧”、“资源约束趋紧”。环境正义在资源问题上充分地意识到地球资源是有限的,其环境问题的焦点是资源枯竭,鉴于地球资源有限性的无法改变,主张对人口和经济发展实施必要的控制,但限制谁的自由和发展,凸现了有限性的环境资源分配上的正义:其环境问题的解决需要人类的共同行动,公平又是统一行动的前提。环境正义对资源价值的主张利于克服经济主义价值观的局限,利于环境资源的合理支配和代际资源保护行为观念的实现。“两型社会”的提出与经济发展方式的转变内蕴的环境正义理念,都是生态文明建设的必然要求。

  环境污染危害百姓身心健康需扭转

  据“十二五”规划统计,2010年重点区域城市中二氧化硫、可吸入颗粒物年均浓度为欧美发达国家的2~4倍;每年出现的灰霾天数达100天以上。按我国新修订的环境空气质量标准评价,重点区域82%的城市不达标。尽管我国防治污染能力在不断增强,防治污染的资金投入也在逐年增加,但落后的环境治理状况并未得到根本扭转,如近期大面积雾霾天气的出现,以及山西长治出现的苯胺泄漏瞒报事件导致河北邯郸突发大面积停水,严重影响了百姓的正常生活和身心健康。此类问题的频繁出现,是环境正义缺失造成的,相对于群众而言,企业在环境问题中处于强势,在企业和公众间,由于环境正义的缺失,使得漠视公众环境权利的现象频频发生。环境正义既强调对自然环境的保护,又强调在环境风险中对弱势群体基本生存权和人权的保障,其将环境污染问题、社会公正与民权结合起来,有助于环境保护、降低环境风险和百姓健康,其研究成果可为环境污染防治工作提供合法化论据。此外,环境正义中对健康环境的维护及让每个人都享有“环境知情权”的内在要求有利于降低环境风险和承担环境责任,只有环境正义理念内化成人们的日常行为的“生态自觉”,才能扭转这种不利局面。

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摘自:环境保护
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