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今年中国财政赤字建国以来最高



  随着积极财政政策的进一步深化,扩大赤字将是今年最重要的一个体现。虽然对此早有一个超出往年标准的估算,但当近日传出2009年将有9500亿元的财政赤字规模时,还是令人感到吃惊。
  赤字规模或空前
  最近,有媒体援引一位消息人士透露的信息称,2009年的预算报告已经成文定案,并提交3月召开的全国人大审议,其中,预算赤字为9500亿元,其中包含2000亿由中央代发的地方债。
  中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军在接受采访时指出,由于政府为刺激经济动用了很多公共资源,包括财政的资源来促进投资、消费,所以这上面的投入比往年要多很多,造成了2009年的支出状况比较特殊;而另一方面,受金融危机的影响,经济增长放慢,企业利润下降,使得财政上的税收收入减少,在这两重因素的双重影响下,2009年的财政压力就比较大,赤字就会扩大。
  如果真如前述数字所言,那今年将是建国以来财政赤字最高的一年。据了解,在10多年前的亚洲金融危机时,中国政府的财政赤字曾一直控制在2000亿至3000亿元的规模。
  发债为主要筹集方式
  对于今年这样一个庞大赤字规模,该如何筹集?赵锡军指出,发债将成为主要的方式,但也有可能动用一定的外汇储备。
  "最终能否还上,要取决于将来的安排,要看经济的发展情况,危机过去之后,经济恢复的程度,财政收入增加的程度,以及目前的赤字和要支付的债务、利息的规模有多大。"赵锡军分析认为,按照以往几年的情况来看,在经济状况比较好的情况下,每年的财政收入以5000亿~6000亿元的规模增长,这样还债就不会有太大的压力,因此,9500亿元的赤字压力并不大。但如果经济增长没有那么快,可能就会稍微慢一些。
  高赤字VS高增长
  据了解,相关人士对9500亿元规模的赤字有不同的意见,部分观点认为,为了保证GDP 8%的增长,保证就业等目标,大规模的赤字是必须的,而且这个规模在国际警戒线范围之内。而另外一种看法是,积极财政政策必然会扩大财政赤字,但如此大规模的赤字可能会造成一定的风险。
  "这么大资金投入的效果,如果说我们大量地刺激投资,使经济恢复了,又大量地投放货币,会不会引起随后的过热和通货膨胀,这是我们现在要关注的问题,因此要提前作好准备。目前是为了应对危机而采取的措施,而当经济开始恢复的时候,政策就要马上进行调整,要有预案,从一个很放松的积极的政策向一个适度收紧的政策来转变,从而防止经济过热。"赵锡军说。
  而从企业的角度来讲,他认为,在高赤字时代,企业所面临的压力是如何渡过难关,即更多的是应对危机,而企业的机会则是怎样去跟国家的这些大投资项目进行对接。
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