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加强劳动力职业技能培训,加快城乡协调发展


□ 赵翠红

  摘 要:河南作为一个农业和人口大省,其经济具有明显的二元经济特征,广阔的传统农村和部分发达的大都市并存。大量的农村剩余劳动力的存在,使城乡发展差距难以尽快消除,严重地制约了河南的现代化进程。农村剩余劳动力转移的速度直接影响着经济增长的速度,因此,应采取多种措施促进劳动力的转移,并以此为契机加速河南经济社会快速发展。
  关键词:劳动力 培训 城乡 协调 发展
  
  一、城市化严重滞后于工业化
  1.改革开放前的状况。1978年之前,河南城乡二元结构经历了一个从波动到扩大的过程。农村人口城市化也经历了一个急剧波动到长期停滞的过程,人口城市化与工业化被人为地割裂开来,与高速推进的工业化进程相比城市化进程极为缓慢。1978年工业产值达到59.20亿元,占GDP的36.34%,工业化水平在15年间提高了近7个百分点。在此期间,由于工业化进程中走的是重视重工业,轻视轻工业的发展道路,这种“重重轻轻”的发展模式降低了工业对农业劳动力的吸纳能力。城市化与工业化的偏差系数逐年扩大,到1978年已达到-0.62,城乡二元结构的差距明显加深。虽然河南省经济具有刘易斯二元经济的三个基本特征,但是,从1960年到1978年约20年的时间内,并没有出现农村劳动力从传统部门向现代部门的转移,甚至在某些年份还出现倒流,工业化的迅速扩张,并没有带动城乡人口就业结构发生相应的变化。因此,至改革开放前,河南工业化发展并没有推动异质的二元经济结构向同质的现代一元经济的转换,反而增强了城乡二元经济结构的强度。
  2.改革开放以来的二元经济结构变动情况。据有关资料显示:1979-1984年是农村经济发展最快的阶段,也是农村人口城市化最快的时期。这个时期,非农业人口比重提高了将近2个百分点,平均每年上升了0.3个百分点,城市化与工业化的偏差系数也从-0.62减到-0.53,城乡二元结构矛盾迅速缓解。1992年以来进入城市经济的新一轮高速扩张期,农村经济重新起步,农村人口城市化速度再度加快。到1998年非农业人口比重已经达到17.6%,平均每年上升0.64个百分点。城市化与工业化呈现出良性互动态势,二者的偏差系数迅速降低到1998年的-0.47。1999年以后,河南的城市化发展取得了长足的进步,城市化率在2005年达到30.65%。根据亚洲20个国家和地区城市化发展与工业化发展的有关数据,世界银行于1981年提出亚洲地区城市化率与工业化率的数学模型。该模型表明,亚洲地区的城市化与工业化具有很强的依存关系,二者的相关系数达到93.3%。在其他条件不变的情况下,工业化率每增加1%,城市化率增加1.882%。2001年,河南省工业化率为39.45%,依此模型计算,城市化率应为74.24%,而实际上城市化率仅为24.43%,滞后了49.81个百分点。2001年,河南省城市化率与工业化率的比重为0.619,也远远低于该值1.4~2.5的合理范围。虽然2005年城市化率达到了30.65%,但与工业化相比仍滞后56.37个百分点。分析表明,在当前河南省的经济发展过程中城市化进程明显滞后于工业化进程。 ......
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