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论民族社会工作的基本意涵、价值理念和实务体系


□ 焦开山

任国英 焦开山

  近年来,我国社会工作发展迅速。作为一个具有系统、完整的科学理论与方法的助人专业,社会工作在预防和解决个人问题、促进社会和谐稳定方面日益发挥出重要的作用。在解决民族问题方面,社会工作方法也具有很多的优势。在新的形势下,以往的民族工作理念、内容、方式、方法都受到了很大的挑战,需要进一步创新工作机制。本文是在社会工作基本原理和方法的指导下,结合中国的国情和民族问题的具体情况,在总结传统民族工作经验的基础上,对我国民族社会工作的基本意涵、价值理念、实务体系等基本问题进行了讨论和分析。

  关键词:民族社会工作 基本意涵 价值理念 实务体系

  作者任国英,女,中央民族大学民族学与社会学学院教授;焦开山,中央民族大学民族学与社会学学院讲师。地址:北京市,邮编100081。

  一、研究背景与研究现状

  在新的形势下,我国以往的民族工作理念、内容、方法都受到了很大的挑战,需要进一步创新工作机制。2010年6月25日,中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉在给“民族地区社会工作与社会建设论坛”的致信中指出:“发展民族地区社会工作,对创新民族工作方法、维护民族地区稳定、促进各民族共同繁荣发展具有重大意义。”

  近年来,我国社会工作发展迅速。作为一个具有系统、完整的科学理论与方法的助人专业,社会工作在预防和解决个人问题、促进社会和谐稳定方面日益发挥出重要的作用。在解决民族问题方面,社会工作也具有很多的优势。在实践层面上,虽然社会工作专业的专家学者和社会工作者在民族地区已经开展了一些工作,但是有关民族社会工作的基本理论研究为数尚少,这无疑不利于我国民族社会工作的开展。因此,要开展有效的民族社会工作,必须首先对一些相关理论问题进行研究。

  基于以上的考虑,本文的主要目标是在社会工作基本原理和方法的指导下,结合中国的国情和民族问题的具体情况,在总结传统民族工作经验的基础上,对我国民族社会工作的基本框架进行讨论。本文对民族社会工作的基本意涵、价值理念、实务体系等方面的内容进行基本的界定,以便为今后开展民族社会工作奠定一个基本的理论基础。

  在西方,种族和族群社会工作一直是社会工作一个重要研究内容。一些学者很早就开始关注少数族群社会,研究不同种族和族群的介入理论、途径和方法,从反种族歧视和社会不平等的角度分析少数族群所面临的困境,提倡多元文化主义政策。

  早在20世纪初,美国社会学家、芝加哥学派的创始人之一罗伯特.E.帕克(Robert EzraPark)就关注城市中种族和移民的研究。在种族研究中,他提出了表示个人间、团体间的密切程度的“社会距离”概念,并探讨“种族偏见”与“种族冲突”的关系。20世纪40年代,美国著名社会学家威廉·富特·怀特(William Foote Whyte)对美国波士顿北区的意大利贫民区“科纳维尔”的研究中,探讨了意大利裔街角青年与社区工作者之间的社会结构关系。

  20世纪80-90年代,许多国家面临多种族和多文化之间的冲突问题,人们开始关注相关的政策。在社会工作领域,产生了很多反歧视、反压迫的理论和实践模式。美国社会工作者协会(National Association of Social Work,简称NASW)伦理守则指出:社会工作者应该具有有关案主文化的知识基础,能够在提供服务的过程中展现这种能力,对于案主的文化以及人群和文化群体中的差异持有敏感性。与此相似,德沃尔和施莱辛格提出了“民族敏感的社会工作实务”(ethnic-sensitive social work practice)。他们认为,在有关少数民族群体的实务中,首先要理解少数民族群体的历史地位,并从人口学和文化的角度来理解他们的生活经历;其次是理解不同民族群体在特定社会中的地位。然后,他们又提出了建立民族敏感实务基础的六个理解层次。美国社会工作专家查尔斯.H.扎斯特罗( Zastrow,C.H.)也指出,民族敏感的社会工作实务建立在对案主所拥有的多元化的民族身份的理解的基础上,努力把对不同民族文化和少数民族群体的理解与那些指导社会工作实务的原理和理论结合在一起,以案主所属的民族群体身份和社会阶级地位相关的价值和地位为导向。

  以上所有的论述都涉及到了少数族群的社会,以及社会工作中的“民族视角”或者“文化视角”问题,其实也就是强调族群文化敏感性的问题。实际上,不管是民族敏感的社会工作,还是文化敏感的社会工作,其背后的理念都是多元文化主义( Multiculturalism)。美国学者唐纳德.H.罗伊(Donald H. Roy)认为,“多元文化主义”至少包括三个主题:第一,种族歧视与男性至上主义制度的结束和给予妇女与少数民族公民权(选举权、参与权);第二,一个新的全面的多元文化,包括迄今仍处于社会边缘的种族文化的形成;第三,一种比较与差异文化世界观和实现不同文化之间的相互理解。另一位美国学者C.W.沃特森(Conard WilliamWatson)对多元文化主义实行分类考察后认为,多元文化主义首先是一种文化观,其次是一种历史观,再次是一种教育理念,最后多元文化主义是一种公共政策。但它并不为美国所独有,加拿大、澳大利亚等由移民组成的多民族、多文化国家都经历了大致的历程,接着是欧洲各国也引进了这一政策,甚至在法国,多元文化主义被誉为“差别的权利”而固定下来。由于各国具体情况不同,多元文化主义在不同的国家兴起的缘由、实践的内容、产生的影响、引起的争论和未来的走向不尽相同。因此,佩恩(Malcolm Payne)主张推行多元文化主义政策,推动宣传不同文化的知识和经验。这种理论使社会工作实践更能符合和满足案主的需求。

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