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“反思教育产业化”座谈纪要



  去年年底,《中国社会科学》杂志与《读书》杂志编辑部共同召开了“反思教育产业化”座谈会。北京大学教育学院、北京师范大学教育学院、中国政法大学、北京航空航天大学的教师和学生代表以及中国社会科学院的研究人员等参加了座谈。大家各自从不同的角度对教育产业化谈了自己的观点。
  北京师范大学的劳改声先生首先回顾了教育产业化的过程。他说:教育界大致是从上世纪九十年代初开始讨论教育与市场的关系,具体问题是教育能不能商品化、学校是不是产业等等这样一些问题。但这些问题的讨论基本上是学术性的,对学校的影响并不太大。
  到了九十年代中期,大概是一九九五年《教育法》出台的前后,首先是一批中、小学的校长,他们根据自己对学校和市场关系的理解,创造了一些把学校和市场联系起来的办学形式。统计一下,大致有十种:股份制办学、合伙人办学、中外合资办学、集团式办学、校中校、一校两制、转制学校,还有二级民办学院;在浙江创造了政府参股的民办学校以及公立学校的拍卖等等。
  与会人员认为,多元化办学或曰教育产业化从理论上说是市场化的需要,实践上大概基于两点考虑:一是资金短缺。有一个统计数字,我们的高等教育每年大概需要投资一千五百亿左右,而财政支出只有七百亿。其中,用于学费支出占四百多个亿。其他的缺口靠社会集资或其他渠道。二是为缓解就业压力,拉动经济而采取的扩大招生。扩招后出现的资金不足和教学设备的严重短缺,只好靠市场运作解决。
  教育产业化使上述两个问题暂时性地解决了,这一举措打破了公立学校的垄断地位,引进了竞争机制,提高了办学效率。但也出现了一系列的问题。比如,基础教育和社会公正问题;教育质量的评估问题及扩招中出现的腐败现象等等,使许多人对教育产业化提出质疑,甚至认为它是失败的。
  基础教育世界银行的汤敏先生认为,在教育这个问题上,首先要解决基础教育的问题。现在中国的基础教育投资远远不够,需要加强投资,应该把绝大部分的钱放在基础教育上。我们总的教育经费比例小于世界平均水平,但是在少量的教育经费里,投在大学里的部分远远超过世界平均水平,挤占了义务教育的经费,特别是西部的贫困地区。如果要讲教育投资排序的话,首先应是西部贫困地区的义务教育要做到全免,然后再去做别的。
  对基础教育,大家的观点比较一致,认为保证基础教育是最基本的,因为这涉及到千千万万普通孩子受教育的权利,作为基本权利,就不存在富或穷,没钱就不能上的问题。从长远来看,这个问题如不解决会进一步扩大贫富差别。
  对基础教育的资金来源问题,基本观点是,基础教育经费可以考虑由省政府或中央财政解决。只有中央和省政府才有能力把贫困地区的义务教育负责起来,县、乡两级财政,尤其是贫困地区的县、乡两级财政恐怕承担不起。有研究者算过,如果西部的小学、初中全部免费,大概需要拿出六七百亿元。 ......
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摘自:读书
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