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漫谈我国的假日制度


□ 蔡继明

  一、新中国假日制度的演变
  
  现代国家的节假日体系是反映一个国家根本的价值取向和民族精神状态的风向标,是反映政府与人民、国家与社会的关系的重要指标。
  自中华人民共和国成立以来,我国的假日制度大体经历了二个阶段的演变。
  
  第一阶段 1949~1978
  新中国刚刚成立,政务院于1949年12月23日便发布了《全国年节及纪念日放假办法》,形成了目前我国法定假日的基本格局:规定每年有4个节假日:(1)元旦(放假1天)、(2)春节(放假3天)、(3)五一劳动节(放假1天)、(4)十一国庆节(放假2天), 共7天规定为全民法定假日。另外,从1949年建国到1995年的40多年里,我国一直实行的是每天8小时、每周48小时的工时制度,即星期天公休一天。所以,全国每年的法定休息时间为59天。
  这一时期我国假日制度的特点是以阶级斗争为纲,突出政治,除春节外,整个法定节假日都是政治性的,民俗的节日都被排除在法定节假日之外,而1967年“文化大革命”开始后,国务院在1967年1月30日发出通知,说是为了适应革命形势,根据群众要求,春节不再放假。第二天,全国的报纸发出一片响应之声。以后十来年每年此时。报纸都要大张旗鼓地宣传,要求大家过一个“革命化的春节”,也就是春节不休息,坚持“抓革命,促生产”。甚至在猪圈门上都写着“三十不停战,初一坚持干”的口号。
  
  第二阶段 1978~2007
  改革开放以后,1978年~1998年的20年间,春节等节假日又恢复正常。1979年1月17日,《人民日报》刊登了两篇“为什么春节不放假?”、“让农民过个安定年”的读者来信,表明民众和政府对春节休假制度的同归态度,部分省区宣布恢复春节放假,次年全国恢复旧制,即重新实行政务院于1949年12月23日发布的《全国年节及纪念日放假办法》。
   1995年《国务院关于职工工作时间的规定》规定:使我国“公休假日”延长至两天,也就是每周五天工作后休息两天这样,我国的法定公休日就由原来的52天变成了104天。
  1999年(正值建国50周年)国务院修正了《全国年节及纪念日 放假办法》,将“五一”劳动节放假一天的旧例延长为放假三天(增加2天),将国庆节放假两天延长为三天(增加1天),法定节假日总量由7天延长至10天、因此,从1999年开始我国的法定公休日和节假日全年总计为114天。
  虽然按照国务院1999年9月颁布的新的《全国年节及纪念日放假办法》,每年的春节、“五一”节和国庆节都只有三天法定假日,但各地在实施中一直是通过上移下借两个周末的形式,来形成每年长达三个七天的全国性长假,2000年6月,国务院办公厅转发了国家旅游局等九部委《关于进一步发展假日旅游的若干意见》(国办46号文件),把以上三个七天连放的假日正式确立黄金周假日制度。 ......
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摘自:装饰
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