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文物保护中的“第三方”


□ 林 春


文物不能抛开文化而光重视“物”。现在有一种倾向,只看重单纯的遗址挖掘,却很少解释其形成的原因、其与周边文化相互之间的关系。考古做得好的标准是看信息量,看你给后人留下了多少东西,并不在于挖了多少平方米。如果只求挖掘面积、求获得更多的挖掘经费,考古还有什么学术价值?
每个工程、项目都应有公众性,应当有非盈利机构的介入。如果每挖一处都是私己的利益,将会使公众、私人的资源变成部门的资源。我们现在已进入多元社会,南水北调中的文物保护工作不是某个部门或单位所能独立承担的。虽然在这一工作中,文物业务单位是文物保护的主力军,但为文物保护买单的建设法人或建设投资方,以及位于两者之间的中介机构或两者之外的第三方,其作用同样不可忽视。
与三峡工程投资全由国家承担的情况不同,南水北调工程的投资体系有了重大变化:中央投资比例占30%,基金比例为25%,建设法人筹资45%。这意味着文物保护的任何开支实际上都要由各投资股东来筹集,而最终由受水区的老百姓来承担。这种投资格局意味着利益的各方都会瞪大眼睛看着从自己或其他投资人的口袋里掏出多少钱,出去的钱是如何运作的。虽然我们所看到的经常是许多工程的投资方利用各种方法逃避自己所应承担的文物保护责任,可是事情也不能倒过来,建设投资方必须为文物业务方的账单无条件买单!为了避免这两种情况的出现,第三方越发地不可或缺。而惟有如此,才能从制度上保证南水北调中文物保护工作的公平与效率,才能回归文物保护这一公益事业全社会共享的本质。我认为南水北调工程文物保护工作要解决的首要问题,是利益各方共同认可的工作程序,是文物资源共享机制,是与市场经济兼容的管理体制。



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