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中石油:分级排查保障安全


□ 卢明霞

  石油石化生产具有高温高压、易燃易爆、高风险的特点,加之油气田、炼厂、管道、油库等涉油设施分布广阔,环境风险源点多面广,给石油企业环境风险管理带来严峻的挑战。中国石油天然气集团公司(以下简称中石油)为防范安全环保风险,提高本质安全环保能力,加快构建安全环保长效机制,从2007年起开始大力推行健康安全环境管理体系(HSE体系),开展HSE国际合作,强化基层基础建设,初步形成了具有中石油特色的“统一、规范、简明、可操作”的HSE管理体系。几年来,HSE体系建设从试点布局到全面推进,从前期理论引导到具体方法实践,从着眼制度制定到注重规范运行,确立了转变观念、养成习惯、提高能力的3大目标,落实了健全制度标准、改进培训系统、提升绩效管理的3项任务,明晰了在领导层面推行有感领导、在管理层面落实直线责任、在操作层面强化属地管理的3个层次,采取了试点引路、重点指导和全面推广的3种工作方式,突出了行为安全、工艺安全、承包商安全的3项重点工作,初步形成了规范化、制度化实施安全环保管理的工作格局,有力促进了安全环保管理水平持续提升。

  关口前移提高本质安全能力

  中石油根据国家法律法规规定,根据生产运行特点,建立健全了各类安全、环保、应急等规章制度共计96项,HSE企业标准127项。中石油严格落实环境保护目标责任制,将环境污染事故和排放控制等环保指标纳入企业经营业绩考核,并根据《生产安全事故与环境事件责任人员行政处分规定》,严格追究事故责任。

  70%的环境污染事件是由安全生产、交通运输事故引发的,按照主动预防、关口前移的思想,中石油全面实施工作前安全分析、作业许可、“两书一表”等生产过程风险控制手段,在全系统大力推广应用危险与可操作性分析分析( HAZOP)方法,识别各种可能导致事故发生或造成明显环境影响的危害因素,提升基层安全环保风险管理能力。各企业已累积完成了148项新改扩建项目的HAZOP分析,累积完成了399套在役装置的HAZOP分析,累计举办HAZOP培训班118期,培训4692人次,风险管理水平明显提高。

  分级排查加大隐患治理力度

  中石油近年来组织开展了海洋石油勘探开发溢油风险排查、水污染应急“三级”防控检查和环境风险排查等专项安全环保检查,对作业合规性、开发方案审批、井控监管、作业许可、设施完整性管理、溢油风险防范设施、油品运输、应急管理等进行检查,对涉及河流湖泊水库、饮用水源保护区、自然保护区等环境敏感区环境风险源进行逐项排查,对重点污染源、放射源、油气田井场、炼化装置、油库、油气管道、污水处理场、固体废物填埋场以及危险化学品运输等重点部位和环节的环境风险防控措施进行审核,对发现的环境污染隐患制定整改计划并组织实施。“十一五”期间,中石油设立专项投资集中整治重大安全环保隐患7533项,其中,为防范水污染风险,集中投资28.9亿元,建设了炼化企业“三级”防控设施,发布了《事故状态下水体污染的预防与控制技术要求》等企业标准,要求企业在装置区、储运罐(库)区,设置围堤、围堰,安装防泄漏阀门、闸门等,并设置不同级别的事故池,防止泄漏物料以及消防水、泡沫等进入外环境。

  多效并举加强应急能力建设

  应急预案建立方面。结合生产经营特点,针对井喷失控、油气管道、炼化装置着火爆炸事故,以及危险化学品泄漏、溢油事故等5种突发事故,编制了《突发特别重大事故应急救援预案》,形成了《突发事件总体应急预案》和18个专项预案,逐步建立起“横向到边、纵向到底”的三级应急预案体系。

  应急演练方面。中石油在演练中注意抓好“两个重点”’(基层现场的应急处置演练、专项专业化应急演练),做到“三个结合”(基层现场处置和企业救援响应相结合,企业内部应急和企地联动相结合,桌面功能演练与情景模拟演练相结合),有效提高应对突发事件的综合能力。2009年10月举行了“井喷事件专项应急预案演练”,2010年9月开展了“油气长输管道突发事件应急演练”,2011年8月组织了“炼化企业突发事件应急预案演练”,2009-2010年,中石油企业级应急演练1300多次,基层单位应急演练15万余次。

  应急物资配备方面。中石油根据生产经营实际,以集团应急救援响应中心和所属企业为主体分级别、分区域开展应急物资储备。集团应急救援中心重点储备危险化学品、海上、管道、井控等专业应急物资,各企业根据生产经营、安全环保应急实际和周边环境特点,储备和管理相关应急物资。为加强环境应急监测能力,共投资9000多万元,建设完善了1个环境应急监测中心和大庆等8个区域环境应急监测分中心的“1+8”环境应急监测网络,配置了环境现场应急监测设备、现场应急采样设备、现场应急防护设备、环境应急监测车载流动实验室、环境应急监测与指挥车辆等。

  应急队伍建设方面。中石油形成了以企业生产保障救援为主体,社会响应救援为依托的专、兼职相结合的应急救援队伍体系。建成了专职消防队、危险化学品、油气长输管道、井喷失控、海上应急救援等5支应急救援力量。其中,海上应急救援响应中心现有120人,装备能力达到处置国家Ⅱ级以上事故的能力;所设立的曹妃甸、塘沽和营口3个临时救援站,投入资金1. 77亿元,购置了溢油应急、消防救生、监测通讯、辅助船舶等装备,初步建成应急指挥决策系统。

  目前,中石油正在规划建设环境风险动态评价数据库,建立完善环境风险定期评估机制,开展油品输送管道环境风险评估方法、风险防控措施有效性评估等相关研究工作,加强新建项目设计、采购、建设、投运、维护的系统管理,将“环保优先”的理念从起点开始落实,环境风险防控从源头开始抓起,切实提高环境安全保障能力。(作者单位:中国石油天然气集团公司)

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