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1950年上海金融风潮述论


□ 张徐乐

  摘要:1950年上半年在上海出现的金融风潮,由于“银行之银行”缺位和同业救济机制的缺失,大批金融机构不得不停闭。这次金融风潮不仅影响到私营金融业生存道路的选择,也使新政府重新思考并调整对待私营工商业的政策。金融风潮过后,为了克服困难,争取业务好转,一部分中小行庄公司积极寻求新的联营方式,并于1950年下半年相继成立了四个联营集团;而一些大行庄,则积极要求实行公私合营,由此,最终带来了公私合营银行的崛起以及公营银行的壮大。
  关键词:建国初期;上海;金融风潮;金融危机
  中图分类号:F832.9;K27 文献标识码:A 文章编号:0257-5833(2009)04-0134-09
  作者简介:张徐乐,复旦大学金融研究院副研究员(上海200433)
  
  近代中国历史上,曾多次爆发过不同规模与影响的金融风潮,洪葭管先生曾概括为主要的十次,即1866年因世界棉业危机而引发的金融风潮、1883年因倒账严重爆发的金融风潮、1897年贴票风潮、1910年橡皮股票风潮、辛亥革命后的票号集中倒闭风潮、1916年中交停闭风潮、1921年信交风潮、1934-1935年白银风潮、1947年黄金风潮和1948-1949年的法币、金圆券崩溃危机。历次金融风潮已有不同的论著对其进行专门研究。其实,在新中国成立之初,上海也曾出现一段金融机构集中停闭的时期,私营银行、钱庄与信托公司的家数从上海解放时的200家,锐减至1950年6月的70余家,特别是1950年2-5月,四个月里停闭的行庄公司多达89家,“在这期间,私营金融业差不多每三天有两家停闭,出现了私营金融业空前的倒风”,这在当时的金融界产生很大影响,极大地影响到私营金融业生存道路的选择,也使新政府由此重新思考并调整对待私营工商业的政策。这次金融机构集中停闭的出现,就其原因而言,与历次金融风潮相比有其特殊性。目前学术界对此问题尚未有专文研究,笔者主要以上海市档案馆所藏档案及其他文献史料,对新中国成立初期的上海金融风潮进行考察。
  
  一
  
  上海解放之初的金融机构,按其性质可划分为三种:即公营银行、公私合营银行和私营行庄公司。公营银行即中国人民银行,上海解放后的第三天即1949年5月30日,中国人民银行华东区行和中国人民银行上海分行同时成立,前者代表中国人民银行总行对整个上海金融业实施行政管理;后者在华东区行的领导下,主要对私营金融业进行业务指导。同时,中国人民银行上海市分行还是各项信用业务的直接经营者,7月份已在市区陆续开设了15个办事处,办理存款、汇兑及代收税款等业务。到年底,在市区的办事处增至22个,另有127个服务处、44个收款处以及1个市郊支行,辖属9个郊区办事处,职工6122人,初步形成了业务齐全的人民银行营业网。中国人民银行作为国家银行,集管理者与经营者的身份于一体。
  最早的公私合营银行即新华信托储蓄商业银行、四明商业储蓄银行、中国通商银行、中国实业银行四家银行,原为官商合办银行。自上海解放之日始,中国人民解放军上海市军事管制委员会先后派员进驻该四行执行监理事务,各行按照股本、人事、资产、业务、事务等实行分组审查,清理股户,没收原官僚资本归国家所有,同时加入公股并派遣公股董事参与领导,四家银行经过改组,成为配合、执行中国人民银行政策的公私合营银行。
  私营金融机构数量最多,因此,对于私营金融业的政策,新政府的考虑是极其慎重的。当时上海地区新的国家银行机构尚未健全,无法单独应对工商经济社会生活对金融业的需求;而数以百计的私营行庄公司并不属于新民主主义革命的对象,自应允许其存在和合法经营。尤其是当时上海工商业中私人经济所占比重很大,这些工商企业与私人行庄有着长期的千丝万缕的联系,在整个上海金融市场上,私营金融业仍有着融通社会资金、异地汇兑、吸收侨汇和代理国家银行部分业务的重要作用,对工商经济的恢复和发展也是不可缺少的。1949年9月中国人民政治协商会议通过《共同纲领》,私营金融业的合法性得到了新中国国家法律的承认。但与此同时,私营行庄公司业务经营中的投机性和盲目性却也严重地存在着,妨碍了金融市场的稳定和社会经济的恢复,需要严加限制和监管。同年8月,中国人民解放军华东区司令部公布《华东区管理私营银钱业暂行办法》,9月中国人民银行华东区行颁布《华东区私营银钱业申请登记验资办法》、《华东区私营银钱业暗帐合并正帐处理办法》等法令,对私营行庄公司的资本额、业务方向、经营范围做出明确规定,要求私营金融业必须依法经营,接受国家的严格管理。经过解放初期大约七个月的严格清理、整顿,重建新的金融秩序,一部分行庄公司或因资力不足而退出市场,或因投机违法经营被罚停业,到1950年2月初,尚有160家私营行庄合法营业。
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