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胡鞍钢:中国改革需确立五大改革观等7则




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胡鞍钢:中国改革需确立五大改革观

2005年被认为是中国的改革年、改革攻坚年,那么,中国需要什么样的改革?知名国情专家、清华大学教授胡鞍钢提出,中国改革需要确立以人为本、广泛参与等五方面达成社会共识的改革观。
---需要以人为本的改革。改革显然不是以物为本,特别不是以GDP为本,而是以人为本,就中国而言,改革应有助于十三亿人获得更多发展机会,提高发展能力、分享发展成果,改革只是手段,不是目的,使十三亿人口得到全面发展,既是改革的出发点,又是改革的归宿点。
---需要广泛参与的改革。所有改革都应让所有利益相关者参与,既参与改革的设计,也参与改革的评估,让他们享有平等的参与权、表达权、讨论权乃至投票权。参与过程就是信息披露过程,也是各种利益表达过程,更是各方妥协的过程。
---需要基于规则的改革。有规则改革的效率、公平性均高于无规则改革,有了规则,人们才对改革有良好预期,既便于人们遵守游戏规则,也便于人们监督游戏规则,基于规则的改革,即使规则不对,也需要通过规则来修改规则。
---需要透明的改革。透明是改革的主要原则,所有的改革信息要透明,改革方案不论大小,披露信息十分重要,各类改革方案在形成、制定、实施过程中不断披露信息,将使利益相关者能够了解信息并形成自己的预期。
---需要分享式的改革。改革的最优方案是能够使所有人受益,但现实上这很难实现,次优方案是必须对受损者给予足够补偿,这一方案既现实也合理,它让受损者也能分享改革成果。
胡鞍钢表示,经过二十多年改革的实践、学习与争论,中国应更理性地反思改革过程,树立新的改革观,使改革成为十三亿人实现富民强国目标的重要手段。

国资委:中央企业须加强对境外机构的管理

国有资产监督管理委员会副主任黄淑和强调,中央企业必须加强对境外机构的管理以防范法律风险。
随着我国进一步扩大对外开放和积极实施“走出去”战略,中央企业对外投资逐步扩大,驻外机构和境外企业也越来越多。因此,中央企业必须了解和熟悉被投资国的法律环境,依法加强对驻外机构和境外企业的管理。
他说,就我国国有重点企业来说,要从以下五方面着手加强法律风险防范。一是强化风险意识;二要把建立健全法律风险防范机制与建立现代企业制度、完善法人治理结构相结合;三要建立以企业总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度;四要加强合同管理;五要加强中外企业间的交流与合作。
数据显示,目前,中央境外企业和中央企业所属二级以上境外子企业693户,中央企业境外单位资产总额6299亿元,净资产2870亿元,所有者权益2264亿元,职工人数21万人,其中中方职工15万人。

企业虚报亏损将被罚

国家税务总局近日发出通知,进一步明确企业虚报亏损的税务处理问题。企业虚报亏损,将依照《税收征收管理法》相关规定处以罚款。
《通知》规定,对企业故意虚报亏损,在行为当年或相关年度造成不缴或少缴应纳税款的,适用《税收征收管理法》第63条第一款规定:纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证,或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入,或者经税务机关通知申报而拒不申报,或者进行虚假的纳税申报,不缴或者少缴应纳税款的,是偷税。对纳税人偷税的,由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金,并处不缴或者少缴的税款50%以上五倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
对企业依法享受免征企业所得税优惠年度或处于亏损年度发生虚报亏损行为,在行为当年或相关年度未造成不缴或少缴应纳税款的,适用《税收征收管理法》第64条第一款规定:纳税人、扣缴义务人编造虚假计税依据的,由税务机关责令限期改正,并处五万元以下的罚款。

中部不甘人后 中国经济需挺直“腰杆”

在相继感受“沿海开放”、“西部开发”、“东北振兴”的热潮后,“中部崛起”的浪潮正在席卷华夏大地,成为今年“两会”最热门的话题之一。代表们认为,温家宝政府工作报告提出中部崛起战略,旨在让中国经济挺直“腰杆”。
包括湖北、湖南、河南、山西、安徽、江西六省在内的华中腹地,在一百零二万平方公里国土上,生活着三亿六千一百多万人,国内生产总值约占全国四分之一。该区域地理区位优势明显,承东启西、接南进北,是著名的“粮仓”、“鱼米之乡”,以及中国重要的能源、原材料生产和输出基地。
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