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主动建设市场


  本轮国际金融危机给各国经济造成严重冲击,再度引发人们对政府与市场关系的思考。

  为应对危机,各国加大了政府干预力度,大规模救市,发挥和强化开发性机构的作用,刺激经济复苏。比如,美国政府通过向金融机构注资、政府增信等方式,锚定市场信心,稳定金融体系。

  前不久,奥巴马政府提出设立基础设施银行,以此带动就业和私人投资增长。德国的开发性金融机构德国复兴信贷银行( KFW)在实施紧急援助计划、防范金融风险、维护市场稳定中发挥了重要作用。日本、韩国则放缓了开发性金融机构私有化的进程。一些国家还新成立开发性金融机构,加大对实体经济的救助。

  这些都反映了各国在重塑政府信用、理顺政府市场传导机制,以及发挥开发性金融机构作用等方面所做的努力,反映了对政府与市场关系的重新认识和思考。

  国情需要

  在这次危机中,中国在世界范围内率先实现经济企稳回升,为全球经济复苏做出了贡献。这当中,中国的开发性金融也发挥了积极作用,促进了中国经济的健康可持续发展。

  中国的开发性金融是以服务于国家发展战略为宗旨,以中长期投融资为手段,把国家信用与市场化运作相结合,为缓解经济社会发展瓶颈制约、维护国家金融稳定、增强经济竞争力而建立的一种金融形态和金融方法。

  加快经济发展方式转变涉及的很多方面工作,都属于开发性、中长期业务领域。这些领域虽然符合国家发展战略和政策导向,是急需发展的瓶颈领域和薄弱环节,但是由于财力有限,财政资金不能完全满足需要;由于市场、信用、制度的空白和缺失,风险控制难度大,前期开发投入高,收益不确定,商业金融不愿意做,资本市场也无法覆盖。

  因此,需要开发性金融发挥优势和作用,弥补空白,打通融资瓶颈,把居民储蓄和社会资金转化为集中大额长期资金,满足大规模建设、开发的需要;同时,建设市场,把瓶颈领域开发成可以商业化运作的成熟领域,带动社会资金投入到加快经济发展方式转变的关键领域。对于处在建设阶段的中国而言,开发性金融作用尤其明显。

  纵观各国经济发展,一般要经历建设、产业、消费三大阶段。

  首先是建设阶段,这是发展的初级阶段,特征是基础设施建设任务艰巨,建设拉动产业和消费。第二是产业阶段。特征是产业发展对资金、技术、管理和人才这些社会资源具有较强的调动力,拉动城市化建设和消费,对经济贡献最大。当前,发达国家大多处于产业发展的中后期。第三是消费阶段。这个阶段有形的物质产业在经济中的比重开始逐步降低,能源和原材料的消耗量逐步减少,服务业成为经济主体,个人消费开始展现出巨大的生命力。特征是经济高度的消费化,建设和产业都由消费拉动。美国就是消费阶段最典型的代表。美国进入消费阶段后,消费信贷迅速发展,消费增长长期超过投资增长,住房、信息、文化、医疗等与消费、民生相关的领域成为推动经济社会发展的主要驱动力。

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摘自:中国改革
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