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构建保持流动党员先进性的工作机制


□ 吴忠林 孙 祥 丁孝勤


构建保持流动党员先进性的工作机制图片1
流动党员素质的高低、能力的强弱、形象的优劣直接影响党员队伍的整体形象,影响群众对党的看法。保持流动党员先进性,既是提升流动党员整体素质的需要,也是加强党员队伍建设、提高党的执政能力的必然要求。在新形势下,保持流动党员先进性事关长远,非常重要。我们认为,必须构建保持流动党员先进性的工作机制,着力抓好三个方面的创新:

一、创新工作机制,完善管理网络,做到流动党员“有家可归”

党委有人主管。近年来,基层党委对流动党员的管理是重视的。但由于职责不明、手段落后等原因,造成流动党员管理中情况不清、措施不实。基层党委应明确一名党委副书记或党委委员主管流动党员管理工作,将流动党员的管理纳入其岗位职责范畴,明确其主管责任,既要抓好管理措施的落实,又要抓好管理效果的督查。
支部有人专管。党支部是流动党员管理的主要执行者。党支部要明确一名支委,主要负责流动党员管理,在摸清流动党员的底数、摸清流动党员的思想状况、摸清流动党员的作用发挥情况的基础上,加强与流动党员的联系,加强对流动党员的常规管理与教育,抓好流动党员先进典型的创树。
党小组有人协管。抓好流动党员的教育管理,党小组有自身优势。党小组长生活在党员中间,感情上容易与党员沟通。党小组长要协助党支部督促本小组流动党员加强学习、接受管理、汇报思想、按时交纳党费,督促流动党员发挥党员作用,致富不忘家乡。同时,带去组织的问候,让流动党员既感受到党组织的温暖,又不忘党员身份。

二、创新工作制度,完善工作规程,做到管理流动党员“有章可循”

规范管理程序。流动党员的管理程序既要涵盖党员流动的全部过程,又要根据流动党员的自身特点灵活设置。一是流动前要汇报、登记。确保党支部对党员的思想状况、个人能力倾向及流动目的地有全面的了解,以便联系与分类管理。二是流动过程中的管理。通过党员活动证、党员证明信等方式,在流入地、流出地之间架起党员互动管理的桥梁,促使其时刻保持党员形象,亮出党员身份,消除“隐性党员”,让流动党员主动与流入地党组织联系,按期参加组织活动,消除“三不党员”。三是返乡后的管理。通过查看活动证记载或信函问询的方式,了解党员在流入地工作、学习的情况,严格评议,客观评定其格次。要着力发挥作用,通过创业竞赛的方式,鼓励流动党员利用在流动中积累的信息、技术、管理等方面的优势,为家乡出力。要及时补上思想教育和技术教育的课,确保党员流动不落伍。
规范管理制度。规范管理制度,是加强流动党员教育管理的重要举措。过去,在流动党员管理方面,一直存在着制度建设滞后的现象,造成流动党员管理仅凭责任心办事,随意性大,缺乏有效的制度依据和规范。因此,必须建立完善的流动党员管理制度。在程序性制度方面,应当包括:党员流动前的联系登记制度、流动党员身份管理目标责任制度;党员流动过程中的定期汇报制度、联系人岗位责任制度;流动党员回乡后的交流谈心、述职评议制度等。在规程性制度方面,应包括支部书记岗位责任制度、流动党员学习教育制度、思想汇报制度、交纳党费制度、民主生活会制度、民主评议制度等。针对流动党员的具体特点,还要建立流动党员活动证制度及流动党员组织关系接转制度,将党员持证流动、公开党员身份作为新形势下党内的组织制度确定下来,使党员无论走到哪里,都有组织的约束。
规范管理台账。基层党委及党支部在规范管理的过程中,应该将基础台账建设作为一项重要内容,落实专人抓好。基层党组织可以以党员流动时间延续为主线,建立一人一档的流动党员管理台账,也可以以流动地域或产业链为主线,建立流动党员信息台账,以确保对流动党员的日常管理均有记载。这些台账既是党员参加活动、发挥先锋模范作用的客观记载,也是对少数组织观念淡漠的流动党员采取帮教或组织处置的事实依据。

三、创新管理方法,构筑活动载体,做到流动党员“有功可建”

一是建立管理平台,使流动党员离乡不离党。①创新管理理念,实施有效管理。党员管理要从管理“单位人”向管理“社会人”转变。党员流动后,由固定的“单位人”变成了不固定的“社会人”。党组织必须适应这种变化,从“社会人”的角度,研究流动党员管理的方法和措施,实施动态管理。针对流动性强的特点,做到党员走到哪里,管理就延伸到哪里,正式党员都能参加正常的组织生活,发挥先锋模范作用。要实施双重管理。对流动党员的管理实行由流出地和流入地的党组织共同管理的模式,确保流动党员管理不断线、不漏档。②创新组织设置,扩大组织覆盖面。在符合建支条件的新经济组织中普遍设立党组织,把新经济组织中的党员管起来。依据行业协会设立党组织,把集贸市场或个体经营户相对集中的地方的流动党员管起来。以社区为依托,建立党组织,把社区党员管起来。③创新活动方式,让流动党员活动起来。基层党组织要根据流动党员的实际,开展富有吸引力的党内活动,让流动党员能参加,有实效。对不能及时参加党内活动的流动党员,流出地党组织要通过寄信函、发资料、邮电教片、在网上设立党课课堂等多种有效形式,保证流动党员能定期过党的组织生活。
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