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加强对权利运行制约和监督



党的执政地位、社会主义国家的一切权力,都来自于人民。说到底,领导干部手中的权力:都是人民赋予的。
领导干部只有解决好“过去参加革命是为什么,现在当干部应当做什么,将来身后应该留点什么”,等根本问题,才能树立正确的世界观、人生观、价值观,自觉做到为党和人民掌好权、用,好权。
加强对权力运行的制约和监督,首先要进一步加强党内监督要把党内监督与国家专门机关监督、 民主党派监督和社会监督结合起来,形成监督的整体合力。

记者:党的十六届四中全会《决定》向全党提出了“加强对权力运行的制约和监督,保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益”的明确要求。如何才能落实这一要求?
夏赞忠:首先要牢固树立正确的权力观,保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。权力观是人们对“权力”的基本看法或根本观点,是世界观、人生观和价值观在“权力”问题上的集中反映,同时又决定着人们的地位观、利益观。权力观主要回答和解决三个基本问题:一是权力是怎么来的,二是权力应当为谁服务,三是如何保证权力的正确行使。这三个基本问题,是每个掌权者都必须思考和回答的。
领导干部手中的权力是人民赋予的,马克思主义政党提出“国家一切权力属于人民”的观点,并把它作为政权建设的根本原则。我们党在革命战争时期是代表人民并领导人民夺取政权的,革命胜利以后则要代表并领导人民掌握和行使好国家的各项权力。党的执政地位、社会主义国家的一切权力,都来自于人民。说到底,领导干部手中的权力都是人民赋予的。然而,在现实生活中。有的人并没有清楚地认识到这一点,特别是在我们党执政时间较长的情况下,一些党员干部很容易产生模糊认识,在权力从何而来、为谁而用等基本问题上出现偏差。比如,有的人认为,权力不是人民赋予的,是个人奋斗得来的,是凭“关系”取得的,甚至认为是某上司恩赐的。于是,拉关系、找靠山、直至跑官要官、买官卖官等消极腐败现象都出现了。这说明,权力观一旦出问题,必将导致严重的恶果。”只有把权力的来源真正搞清楚了,才能正确行使权力,自觉接受人民群众的监督。
权力必须始终用来为国家和人民谋利益。‘这是我们党对各级组织和广大党员干部的一贯要求,也是各级党组织和绝大多数党员干部的自觉行动。以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代领导集体对此有许多精辟而深刻的论述,以胡锦涛同志为总书记的党中央用精练的语言向,全党鲜明地提出了“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”和“为民、务实、清廉”的要求。但是,也有少数党员干部,“为谁服务”却成了问题,有的认为“谁领导我,我就为谁服务”,把对上级负责与对人民群众负责割裂开来;有的不是全心全意为人民服务,却搞所谓“公私兼顾”;有的甚至“一朝权在手,便把私来谋”,搞以权谋私,陷入腐败泥坑,由此可见,领导干部只有解决好“过去参加革命是为什么,现在当干部应当做什么,将来身后应该留点什么”等根本问题,才能树立正确的世界观、人生观、价值观,自觉做到为党和人民掌好权、用好权。
记者:历史经验一再表明,权力一旦失去制约和监督,必将导致腐败。如何加强对权力运行全过程的监督,保证权力的正确行使?
夏赞忠:权力的运行是动态的,要保证权力始终沿着正确的轨道正常运行,有效防止权力的蜕变和滥用,就必须加强对权力运行全过程的监督,包括对权力的授予、行使和运行结果等环节的监督。一是要对权力的授予过程加强监督。权力的授予主要体现在对干部的选拔、任用、调配等环节上。当前要严格执行中央《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚决纠正选人用人上的不正之风,严肃查处跑官要官、卖官鬻爵等消极腐败行为。二是要对权力的行使过程加强监督。当前要着重抓住那些容易滋生腐败的领域和环节,深化行政审批制度、财政管理体制、投资体制、干部人事制度改革,完善建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购制度,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,防范权力行为的非正常干预。三是要对权力的运行结果加强监督。要建立完善科学公正的干部政绩考察评判机制,注意克服好人主义、地方和部门保护主义的消极影响。要进一步健全和落实执纪执法责任追究制度,坚决维护党纪国法的严肃性。
记者:加强对权力运行的制约和监督,既是社会主义民主政治建设的重要内容,又是社会主义民主政治建设的重要保证。当前,按照四中全会要求,加强对权力运行的制约和监督需要做好哪几方面工作?
夏赞忠:加强对权力运行的制约和监督,首先要进一步加强党内监督,同时,要把党内监督与国家专门机关监督、民主党派监督和社会监督结合起来,形成监督的整体合力。我们党是执政党,党员领导干部手中掌握着大大小小的权力资源。因此,加强对权力运行的制约和监督重点是加强党内监督。近些年来,特别是党的十六大以来,党中央高度重视党内制度建设,积极探索和实践加强党内监督的有效形式和办法,颁布实施了《中国共产党党内监督条例(试行)》《中国共产党纪律处分条例》等重要的党内法规,坚持并完善了巡视、派驻等重要的监督形式,逐步实现以权制权和依法治权的有机结合。当前,我们要按照四中全会要求,在加强党内监督方面重点做好以下几项工作:
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