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城镇天然气利用项目环评要点


  ■文 文威 李双双 董威

  天然气作为一种清洁的能源和重要的化工原料,对其进行开发,能够有效缓解区域能源短缺的局面,同时替代燃煤,对区域生态的环境改善也具有重要的作用。城市天然气利用项目属于天然气基础设施建设,是造福沿线人民的举措,在加快区域经济发展、拉动国民经济增长、调整能源结构等方面有着重要的意义。同时,项目建设以环境资源、能源等为基础,其生产建设活动必然对沿线地区的社会环境、自然生态环境等产生一定的负面影响。

  管道路由合理性

  城镇天然气利用项目一般包括长输天然气管道、城镇天然气管网和站场等几个部分。城镇内天然气管网敷设原则是在城镇燃气发展专项规划的指导下进行,路由基本固定。天然气站场的选址需符合当地土地利用规划。相对而言,长输天然气管道是项目中投资最大的部分,其路线长,经过不同的生态区域、地形地貌和地质构造等,沿线环境条件复杂。管线工程的特点决定了其对周围环境的影响是线型影响,施工期管沟开挖对生态环境影响较大。路由的选择和确定,将对管线周围敏感区域的影响起到决定性的作用,因此,合理地确定管道路由,对保证管网安全、可靠地运行,方便施工维修及减轻环境影响等都具有重要的意义。

  环评中对长输管道的路由合理性进行分析时,要进行工程和环境两方面的比选。工程比选侧重从经济、技术方面考虑,即路线短、工程量小、投资少;环境比选一般从规划符合性、生态环境、水环境、声环境、社会环境、环境风险等方面进行综合考虑。为了减轻对周围环境的影响,在进行长输管道路由选择时需要注意以下6点。一是路由符合国家、地方和行业有关标准、规范和政策。二是路由符合所经地区城市、乡镇、工矿企业、铁路和公路规划以及农田、水利工程的总体发展规划。三是线路在可能的情况下尽量靠近和利用现有的公路、铁路等,以方便运输、施工和生产维护管理。四是选择有利地形,尽量避开施工难度较大和不良工程地质段,以方便施工,减少线路保护工程量,确保管道长期、安全、可靠运行。五是大中型穿(跨)越工程位置的选择应服从线路总体走向。在符合线路总体走向的前提下,线路局部走向应根据大中型穿越的需要进行调整。六是线路走向尽量避开城镇、工矿企业和人口稠密区。

  从以往的经验来看,环评工作基本不参与工程可行性研究阶段路由的选定。因此,在进行环评的过程中,当发现管线穿越敏感区域时,对线路走向进行大的调整比较困难,只能提出环境影响减缓措施,也无法取得令人满意的效果。环评工作应遵循早期介入的原则,在可行性研究报告提出的初步路由时,评价单位就与设计单位一起进行调研和评价,并征求地方相关政府部门意见,采取绕避或改线等措施,可有效减少对管道沿线环境敏感区域的影响。

  施工期环境影响

  施工期环境影响主要来自开挖管沟、施工便道建设活动中施工机械、车辆、人员等对土壤的扰动和植被的破坏、施工弃土弃渣堆置引起的水土流失及施工机械、车辆排放的废弃、噪声等。可分为两大类:一种影响是对土壤扰动和自然植被破坏的生态环境影响,这种影响比较持久,在管道施工完成后的一段时间内仍将存在;另一种是在施工过程中产生的“三废”排放对环境造成的影响,这种影响是短暂的,施工结束后将消失。施工期生态环境影响应作为环评工作的重点,进行全面、详细的分析和评估。

  生态环境影响在工程施工前期准备阶段,路线方案的选择、施工场地和营地的准备、临时道路的修建都将对土地利用产生明显的影响;施工期土石方工程的开挖引起自然地貌的改变和地表自然及人工植被的破坏,生物量和生产力的变化,由此引发的区域生态环境的破坏;施工期临时道路、取弃土场、弃渣场占用耕地、管线敷设导致农业生态系统发生较大变化;施工中设置的取弃土场,造成新的水土流失。相应措施如下。一是结合不伺区域的地形地貌和交通运输特点,合理确定并尽量缩小施工带宽度和临时占地面积,减轻对土壤、植被等的破坏。二是挖填方尽量实现自身平衡。严格按设计规定的取弃土场进行取弃土,工程取土以就近为宜,弃土要堆放在天然洼地并进行平整。不随意堆放工程弃渣,对管道沿线弃渣及开挖面等破坏区及时采取水土流失防治措施。三是对工程施工中无法避让的需保护树种,进行保护性异地移栽。四是顶管、定向钻施工废弃泥浆经固化处理后就地埋入防渗的泥浆池,并覆土恢复原地貌。五是及时恢复地貌原状,施工时对管沟开挖的土壤做分层堆放,施工结束后分层回填压实,并及时采取植物措施,防止水土流失。六是加强施工管理,对边界以外的植被应有效保护,尽量减少破坏,两侧植被恢复除考虑管道防护、水土保持外,使水保、绿化、美化、环保有机结合为一体。

  大气环境影响主要来自地面开挖、定向钻、顶管穿越施工和运输车辆行驶产生的扬尘及施工机械排放的炯气。相应措施如下。一是应避免在春季大风季节以及夏季暴雨时节施工,尽可能缩短施工时间,提高施工效率,减少地表裸露的时间,遇有大风天气时,应避免进行挖掘、回填等大土方量作业或采取洒水抑尘措施。二是在施工现场进行合理化管理,统…堆放材料,设置专门库房堆放水泥、沙石,尽量减少搬运环节,搬运时轻举轻放,防止包装袋破裂。三是施工现场设置围栏或部分围栏,缩小施工扬尘的扩散范围。四是运输易起尘的物料时,要加盖篷布、控制车速,防止物料洒落和产生扬尘。

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