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深入开展环保专项行动让人民群众远离污染危害


  环境保护部、国家发展改革委、工业和信息化部、监察部、司法部、住房和城乡建设部、工商管理总局、安全监管总局和电监会(以下简称国务院9部门)3月28日联合召开电视电话会议,安排部署2011年全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。环保专项行动部际联席会议召集人、环境保护部部长周生贤委托环境保护部副部长张力军对2011年全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作进了动员部署。

  文 环境保护部副部长张力军

  同志们:

  今天,国务院9部委联合召开环保专项行动电视电话会议,主要任务是,学习贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议、十七届中央纪委第六次全会和全国“两会”精神,认真落实李克强副总理要求我们继续加大环境综合治理和执法监管力度的重要批示精神,部署2011年全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,依法严厉打击环境违法行为,深入整治重点行业重金属污染,进一步加大污染减排重点行业监管力度,为全面实施《重金属污染综合防治“十二五”规划》,开创“十二五”环保工作新局面提供有力保障。

  下面,受生贤部长委托我讲三点意见。

  一、2们0年环保专项行动取得新进晨

  在党中央、国务院的关心下,环保专项行动己连续开展8年,有关部门密切配合,地方各级政府高度重视,形成执法合力,极大地震慑了环境违法行为,成为解决损害群众健康突出环境问题的有效抓手。2010年,全国共出动执法人员266余万人次,检查企业106万多家次,查处环境违法问题10278件,挂牌督办1980件,其中取缔关闭企业931家,停产治理企业815家,限期治理企业678家,69名责任人被依法追究责任。在重金属污染排查整治和重点行业、城镇污水处理厂监管等方面取得新进展。

  (一>加大重金属排放企业排查整治力度,遏制重金属污染事件上升势头。2010年,各地认真贯彻落实《国务院办公厅关于转发环境保护部等部门加强重金属污染防治工作的指导意见》,组织编制重金属污染防治规划,积极开展专项检查和综合整治。去年环境保护部直接调度的重金属污染事件12起,比2009年的21起下降约42%。

  一是全面排查重金属排放企业。各地在2009年排查工作基础上,全年共排查重金属排放企业11515家,比2009年增加约20%。其中正常生产7729家,停产2700家,取缔关闭607家,在建479家。涉及电镀企业3421家,重有色金属矿采选及冶炼企业3248家,含铅蓄电池企业866家,化学原料及化学制品企业631家,皮革及其制品企业527家,危险废物处置企业142家,其它企业2680家。

  二是严肃查处重金属排放企业环境违法行为。全年共查处违反建设项目环保法律法规企业1731家,违反危险废物管理规定企业373家,淘汰生产工艺、设备落后企业337家。环境保护部对14个重点省(区)的41个地市的503家重金属排放企业进行了现场督查,对2个区域性环境违法问题和8家企业环境违法案件及突出问题实施挂牌督办。

  三是扎实开展重点地区重金属污染整治。各地共确定148个重点监管区域、1498家重点整治企业,已有789家企业初步完成整治任务。湖南省集中整治有色冶炼和化工企业环境安全隐患。福建省加强皮革行业污染防治工作,责令89家制革企业停产整治。广东省建成8个电镀定点基地。陕西省对重金属企业建立全面的污染源档案,实现“一厂一档”。云南省停产整治南盘江流域红河州段65家选矿企业,干流水质砷指标首次达到三类标准。

  四是探索建立重金属排放企业监管长效机制。环境保护部会同发展改革委等有关部门编制完成《重金属污染综合防治“十二五”规划》,国务院已经批准实施,力争到2015年,进一步优化涉重金属产业结构.完善重金属污染防治体系、事故应急体系及环境与健康风险评估体系。工业和信息化部印发《关于铅锌冶炼企业准入公告管理暂行办法》,严格铅锌冶炼企业准入条件。环境保护部相继颁布实施《铅、锌工业污染物排放标准》、《铜、镍、钻工业污染物排放标准》等一批涉重金属污染排放的新标准。

  (二)强化重点行业企业环境监管,保障“十一五”污染减排任务的超额完成。各地在环保专项行动中,紧密结合污染减排这一中心任务,严格执行环境保护、节约能源、清洁生产、安全生产等方面的法律法规和技术标准,加大重点行业监督检查力度,进一步巩固和扩大了污染减排成果。

  一是广泛开展造纸行业专项检查。去年初,我们组织对14个省(区)的461家制浆造纸企业进行督查,对189家存在环境违法问题的企业进行督办,对5个地区和9家造纸企业环境违法问题实施挂牌督办,推动相关省开展造纸行业专项整治。经过连续几年的集中整治,造纸企业污染排放达标率从30%左右提高到80%以上。

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