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历史演进中的台湾问题与南沙争端之比较


□ 刘国锋,李世源

  摘要:台湾问题和南沙争端是中国面临的最为紧迫、也最有可能失控的安全威胁,从历史和国际背景、国家主权和民族情感、经济建设和国家安全等视角分析它们的共同点,从问题形成的根源、问题的实质、矛盾的激烈程度、解决矛盾的策略等视角分析二者的不同之处,以求应对之策,无疑对营造一个和谐稳定的发展环境,维护我国发展的重要战略机遇期,推进我国现代化进程具有深远的现实意义。
  关键词:
  台湾问题;南沙争端;比较视角
  收稿日期:2010-02-26
  作者简介:刘国锋(1976-),男,长沙广播电视大学讲师,法学硕士,研究方向:当代中国政治与行政研究;李世源(1968-),男,国防科大人文学院讲师,政治学博士,研究方向:政治学理论和当代中国政治研究。
  
  “进入21世纪,中国陆地边疆的安全问题相对稳定,但海上方向仍存在许多悬而未决的问题”,[1]“在未来10-20年中,中国所面临的安全威胁中最为紧迫、也最有可能失控的将依次是:台湾问题、南沙争端。”[2]而台湾的回归是“世界发给中国参与世界事务的第一张资格认证书”,[3](P.308)南沙群岛是我国寻求太平洋国际资源的最起码的滩头堡。因此,比较台湾问题与南沙争端,对营造一个和谐稳定的发展环境,维护我国发展的重要战略机遇期,推进我国现代化进程无疑具有深远的现实意义。
  一、台湾问题与南沙争端的共同点
  从我国周边安全的视角分析,台湾问题与南沙争端的共同之处主要有以下几个方面:
  第一,同属历史问题。台湾问题和南沙争端都是历史遗留问题。中国人最早发现开发台湾,19世纪末以前中国历代政府均对台湾实施了有效的管辖。日本通过马关条约侵占了中国领土台湾,但二战后期日本接受《开罗宣言》和《波茨坦公告》并将满洲、台湾、澎湖列岛归还中国。抗日战争胜利后,中国政府宣布将台湾及澎湖列岛正式重新纳入中国版图,所有一切土地、人民、政事皆置于中国主权之下。台湾地区在事实和法律上重新成为中国领土的一部分。国民党集团发动内战失败后退踞台湾,在外国势力的支持下,与新成立的中华人民共和国中央政府对峙,造成海峡分离状态。然而在1949年后的三四十年间,台湾当局虽然不承认中华人民共和国政府代表全中国的合法地位,但坚持台湾是中国的一部分、只有一个中国的立场,反对制造“两个中国”和“台湾独立”。只是到了李登辉和陈水扁上台后,推行台独政策,才造成两岸关系紧张,给两岸关系的发展和国家和平统一投下了阴影。
  台湾问题是历史遗留问题,南沙争端也不例外。中国最早发现、命名南沙群岛,最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。从汉朝中国人发现南沙,至三国、晋、南、宋、元、明、清朝均有中国人开发经营管辖南沙群岛的历史记载。但从19世纪中叶西方列强加紧向海外侵略扩张至二战结束,南沙群岛为西方列强所染指,留下了英国、德国、法国、日本等帝国主义侵占过的痕迹,这成为后来周边国家侵占南沙群岛的诱发因素。二战后相当长时期内,并不存在所谓的南沙问题。南海周边地区也没有任何国家对中国在南沙群岛及其附近海域行使主权提出过异议,包括美国、苏联、英国、法国和日本在内的世界主要国家的198种地图都将南沙群岛及其附近海域明确地标入我国传统海疆线以内。20世纪50年代末,南沙海域丰富油气资源的探明和战略地位的凸显,引起周边国家对南沙群岛的极大兴趣,开始为侵占南沙群岛的步伐。20世纪90年代初以来,南沙争端形成从单国行为到多国联合对付中国格局,成为当今世界争议面积最大,争议交叉国最多最激烈的一个海域。 ......
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