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怎样绿色增长


  随着全球人口增长,人们对生活质量提出了更高要求。摆脱贫困,促进发展,提高生活水平是全世界人民的共同渴望。但在实现这些目标时,我们不能忽略日趋严重的环境压力。对环境问题重视不足,将阻碍我们实现繁荣。因此需要重颓考虑各国的经济模式,使社会发展更具可持续性、更多利用绿色能源。

  因此,经济合作与发展组织( OECD,下称经合组织)同中国、巴西、印度等主要国家共同推出了“绿色增长战略”。如果我们不希望将来50年中,生活水平提高的步伐趋缓,就要找到新的生产和消费模式,甚至重新定义何为进步,并找到衡量进步的方法。

  绿色增长,是促进包容性、可持续经济增长和提高经济弹性的关键。常见的挑战包括需要应对气候变化的风险,防止自然资源的恶化,在许多低收入国家,国民财富的四分之一和人民生活主要依靠自然资源的消耗。如果不能妥善解决,这些风险将会阻碍社会进步和经济发展,以及千年发展目标的实现。

  如果在建立更强大、公平、清洁的全球经济过程中,优先考虑应对气候变化、保护生物多样性和生态系统,就不能重蹈覆辙。经合组织的绿色增长战略旨在帮助各国政府设计并实施相应政策,促进各国的经济实现绿色增长。

  实现绿色增长的关键,在于使用对生态系统破坏性较小的资源。这需要建立新型绿色产业,清理污染企业、转变消费模式,对消费结构做出根本性调整。

  绿色增长政策具有经济合理性,如果方法得当,能够产生相当的经济效益。首先,我们应该弥补过去几年中因政策失误给环境和经济带来的损失,例如对化石燃料的补贴就是一项错误的政策。

  许多国家,无论发展程度如何,都希望在发展过程中考虑环境因素。经合组织建议,将绿色增长列入20国集团的行动计划中,以帮助各国增强经济弹性,应对负面冲击,确保发展成果的可持续性。

  中国已经开始推行这一政策。四年前,世界银行进行评估,世界20大污染城市有16个在中国。但是现在中国的能源生产更加环保,承诺2020年前可再生能源将占能源总量的15%。

  实现这一目标,需要在绿色能源方面投入巨资,中国将成为全球可再生能源领域最大的市场。中国的相关计划包括建立高速铁路网络、风电场等。在过去的四年中,中国的风能装机容量每年都翻了一番。

  绿色能源也通过其他方式得以发展。中国年产电动自行车和小型摩托车1000万辆。中国有十几座城市建立了快速公交系统——即公交和地铁的结合体。在中国众多小城市的大街上, “山寨”电动车越来越多,在日常家用插座上就能充电。

  光靠技术优势和资金投入,还不足以实现向绿色经济的转变。政府需要建立整体框架,通过税收和补贴等经济政策工具来支持绿色产业。此外,还要设定长期的政治目标,并坚持贯彻这些目标。

  税制改革,是鼓励绿色创新最强有力、最有效的手段。经合组织对绿色增长战略进行了系统研究,其中一项就是环境税对创新的影响。例如,瑞典是首批治理氮氧化物污染的国家。1992年,瑞典开始对这种气体排放课税,短短几年时间,其排放量减少了三分之一。电厂根据具体情况选择最合适、最便宜的各种不同技术,新技术也应运而生,瑞典公司由此申请了大量专利。设想瑞典政府当初若是强行命令使用某些特定技术,就不会有创新的空间——绿色增长的范围就会受到限制。从某些方面来说,将部分税收压力转移给污染企业也有商业意义:这种做法创造了市场需求,促进企业研制并出售更智能、清洁的新型技术,促进绿色增长。中国和经合组织在2010年末的一次论坛上讨论了上述问题。

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摘自:中国改革
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