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反腐倡廉五对策


□ 辛向阳

  要把反腐败斗争不断推进深入,就要认清当前腐败现象发生的特点、反腐败斗争面临的主要挑战等问题

  中共中央总书记胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出:“90年来党的发展历程告诉我们,坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。……如果腐败得不到有效惩治,党就会丧失人民信任和支持。全党必须警钟长鸣,充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置,以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设,坚定不移把反腐败斗争进行到底。”这就把反腐败斗争的战略意义和政治价值提到了前所未有的高度。要把反腐败斗争不断推进深入,就要认清当前腐败现象发生的特点、反腐败斗争面临的主要挑战等问题。

  当前腐败现象的基本特点

  当前腐败现象主要体现为“四高”:高发性、高金额化、高复杂性、高危险性等。具体来说:

  其一,高发性。当前腐败处于高发期、易发期和多发期。腐败的高发性表现在:(1)腐败涉及的人员数量相对还比较多。从2007年至2011年间,各级纪检监察机关共立案54.05万件,结案53.7057万件,给予党纪政纪处分的有56.2069万人,其中,涉嫌犯罪被移送司法机关处理的有2.0591万人。(2)腐败问题涉及的领域相当广泛。在重大工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理、金融、司法等领域非常容易发生腐败案件,在教育、科技、文化、卫生等领域也不断出现腐败问题。(3)明显的群体性, “窝案”“串案”占有很高的比例,很多案件涉案人员众多,涉案人员在政治上丧失党性原则,形成了具有紧密人身依附性质的关系网。2006年上海市社保案涉及当时的上海市委书记陈良宇、市社保局局长、宝山区区长、国企董事长等政界、商界数十人,涉案金额高达30多亿元。原铁道部部长刘志军案件涉及铁道部原副总工程师兼运输局局长张曙光等多人。2010年,湖南省耒阳市矿产品税费征收管理办公室集体贪腐案更是令人触目惊心:在这个科级事业单位里的770多名干部职工中,竟然有超过百人涉嫌贪污受贿、有55人被立案调查。

  其二,高金额化。腐败涉及的金额呈现高额化的趋势,从几千万到几个亿,再到几十个亿。许宗衡在担任中共深圳市委常委、组织部长、市委副书记、深圳市常务副市长、市长期间,利用职务便利,为深圳市顺嘉高新建材有限公司、深圳市龙岗区区委原书记余伟良等九个单位或个人在变更土地规划、承揽工程、职务升迁等方面谋取利益,先后多次收受相关人员给予的财物共计折合人民币3318万余元。原国家开发银行副行长王益利用职务之便,为数名请托人谋取利益,索取、收受对方钱款,共计折合人民币1196万余元。

  其三,高复杂性。也就是说,腐败的表现方式越来越多样化,越来越隐性化。如期权腐败,这种腐败双方交易的是一种“权利”,它不直接涉及钱物,因而形式和过程十分隐蔽,相互兑现往往是间接的而不是直接的,是未来的而不是当下的,如高薪任职、分给股权、优厚待遇等;如性贿赂型的腐败,以权换色,被查处的贪官中约90%有情妇,腐败的领导干部中的60%与“包二奶”有关;如用人上的腐败,一些私企老板为谋求政治庇护和经济暴利而购买“潜力股”,替他们“看好”的干部“买通前进之路”,以资本力量配置政治格局,造成“喂养式腐败”增多。

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摘自:中国改革
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