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浙江省人民代表大会财政经济委员会工作报告



  2008年,省人大财政经济委员会在省人大及其常委会的领导下,深入贯彻落实科学发展观,全面实施“创业富民、创新强省”总战略,夯实基础,认真履职,开拓创新,力求实效,努力完成了省十一届人大一次会议交付的各项任务。
  一、围绕中心,积极开展计划监督和预算监督
  计划和预算是加强宏观调控、提供公共服务的重要手段。财经委根据监督法的规定,坚持围绕贯彻落实科学发展观、推动经济转型升级,积极主动地开展计划监督和预算审查监督。
  (一)积极开展经济运行监督。财经委高度关注全省经济和社会发展计划执行情况。2008年以来,受国际国内不确定因素多重叠加的影响,我省经济面临前所未有的困难。为加强经济运行监督,财经委着重做好以下工作:一是提前谋划。今年四月,针对当时存在的消费价格总水平继续高位运行、部分行业经济效益加速下滑、金融风险加大等问题,财经委专门听取省发改委、经贸委、统计局、人民银行杭州中心支行等部门的汇报,建议加强对全省经济走势的跟踪监测,适时调整支持经济和企业的政策措施。二是深入调研。为提高调研的针对性、实效性,财经委在调研经济运行总体情况的基础上,又分赴有关市县调研,了解和掌握各地经济运行的总体情况,为把握半年度经济运行情况积累第一手资料,重点了解对中小企业的金融支持、企业产品结构调整和公共财政支持经济发展情况。并组织省人大代表财政经济组对兰溪电厂等省重点工程进行了视察。财经委在人手较少、时间较紧等的情况下,合理安排分配任务,充分发挥部门优势,形成专题调研报告。三是把握态势。财经委在充分调研、认真分析的基础上,提出了充分重视固定资产投资特别是重大项目建设、加大财政对产业和企业帮扶投入力度、强化信贷保障力度、大力发展服务业、努力改善民生等六个方面的意见建议。调研报告以参阅件的形式提交常委会会议,供常委会组成人员审议全省经济形势时参考。
  (二)高度重视预算审查监督。财经委为推动预决算审查监督走向程序性审查和实质性审查并重,着重突出了以下工作:一是重视推进预决算审查监督。按照落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的总体要求,在预决算审查监督重点和思路的把握上,适时进行调整,在审查收入预算同时更加注重对支出预算的审查,在审查支出的合法性同时更加注重财政的社会保障职能和公共服务职能,使政府预算更好地体现公共财政的要求。在预算、决算审查报告和有关审议意见中,进一步强调要加大对教育、科技、文化、卫生、社会保障、环境保护、公共安全、新农村建设等重点领域支持力度。针对当前预算管理中的薄弱环节,督促有关部门切实规范和加强财政专项资金、政府性债务、国有资产等方面监督管理,促进公共财政建设。二是开展部门预算重点审查。继续把部门预算审查监督,作为深化预算审查监督的重要抓手和载体。财经委建议将部门预算提交省人代会审查的范围进一步扩大,从原有的20个,增加至25个。并对省农业厅、科技厅部门预算进行重点审查。同时,财经委还听取了对省水利厅部门预算执行的审计情况,并审议了省水利厅部门决算。三是加强财政专项资金监督。围绕常委会对教育工作进行专项监督,财经委积极配合做好教育投入情况,特别是教育专项资金情况的调研,就保障教育经费法定增长、促进教育发展均等化、化解教育负债、规范教育专项资金管理等,提出了意见和建议,为常委会审议教育工作提供依据。同时,关注财政资金使用绩效,参与了全省农村公共卫生服务专项资金绩效评价工作。四是加强对其他重大事项监督。针对今年以来经济环境发生的重大变化,以财政支持经济发展为主题,开展了专题调研,就充分发挥财政调控作用,推动经济转型升级,促进经济发展方式转变,提出了相关意见和建议。听取了关于省长专项和有预算分配权的部门专项资金安排情况汇报,以及专题听取和审议了关于完善省对市县财政体制的情况汇报。五是注重发挥审计监督作用。财经委积极支持审计部门依法审计,充分发挥审计部门的专业优势。根据财经委提出的审计重点,省审计厅比较全面地对决算执行情况、非税收入使用情况、部分省级机关及省属国有企业决算执行情况进行了审计。针对发现的问题,财经委一方面积极推动向社会公开,保障公众的知情权,另一方面根据常委会组成人员的审议意见,要求省政府及有关部门认真分析存在的管理漏洞和薄弱环节,采取切实措施纠正问题,并研究探索建立从根本上解决问题的长效监管机制。 ......
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