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关于《宁波国家高新技术产业开发区条例》的说明



  宁波市人大常委会副主任姚力
  主任、副主任、秘书长、各位委员:  宁波市第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议审议通过了《宁波国家高新技术产业开发区条例》(以下简称条例)。现就条例的有关问题作如下说明:
  一、制定条例的必要性和过程
  2004年9月29日,宁波市第十二届人大常委会第十四次会议审议通过了《宁波高新技术产业园区条例》,并于2005年1月13日经省第十届人大常委会第十五次会议批准,于2005年3月1日起施行。条例的施行,对于促进宁波高新区的建设和发展发挥了重大作用。近年来,高新区快速发展,其内部条件和外部环境都发生了很大变化。同时,我市在促进高新区的发展中也有了一些成功的做法和经验。2007年,国务院批复同意宁波高新区由省级升级为国家级。原条例的一些具体规定已与实际情况不相适应,需要结合实际对相关内容进行修改。考虑到原条例大多数条款是切实可行的,因此这次修改主要围绕法规名称、高新区的批准主体等进行,同时也将高新区发展中一些成功的做法纳入法规中。2009年4月10日,宁波市十三届人大常委会第十六次会议审议通过了市人民政府提请的条例。
  二、条例有关问题的说明
  (一)关于条例名称、高新区名称和批准机关。国务院批复同意宁波高新区由省级升级为国家级后,高新区的名称、批准机关均发生了变化。高新区名称由“宁波高新技术产业园区”改为“宁波国家高新技术产业开发区”,批准机关由“省人民政府”改为“国务院”,条例名称也作了相应修改。
  (二)关于高新区重点发展产业。2007年,宁波市委、市政府发布的《关于进一步推进自主创新建设创新型城市的若干意见》、《关于进一步加快宁波国家高新技术产业开发区发展的若干意见》和2008年新编制的《宁波高新区建设创新型园区实施方案》对高新区重点发展的产业进行了调整。考虑到高新区发展的实际情况,条例第十条对重点发展产业的内容作了新的规定。
  (三)关于“一区多园”建设。高新区内备类企业的性质和特点备不相同,针对其特点设置不同的功能区块,有利于企业更好地交流、提升和发展。近年来,高新区内设立了研发园区、科技创业中心、留学人员创业园、软件产业园等,为优化企业的服务和成长环境起到了积极作用。条例新增第十五条,对实践中取得成效的“一区多园”的做法予以确认。
  (四)关于各类创新要素向高新区集聚、体制创新和创业投资。为了保障高新区的体制创新功能,促进科技、人才等创新要素向高新区集聚,鼓励各类投资主体在高新区开展创业投资,发挥政府引导和扶持创业投资发展的作用,条例新增了第十九条、第二十八条、第三十四条,对创新要素的集聚、体制创业和创业投资分别予以规定。
  此外,根据国家新出台的相关政策和高新区的实际情况,对原条例的部分内容作了必要的删除和修改,并对条文顺序作相应调整。 ......
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