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高职院校现代学校制度文化建设探析


□ 沈佩琼

  学校制度是一所学校在长期教育实践中形成、积累起来的,行之有效的、相对稳定的规章制度、工作规范和传统风气。由于它是在处理各种相互关系、规范各种实践行为中逐步建立起来的,因此,被公认为是学校文化的一部分,也被称作学校制度文化。本文论述的高职学院制度文化就是指高职院校文化建设中的制度建设部分。
  
  一、高职学院制度文化建设存在的问题及原因
  
  审视高职院校现有的各种制度不难发现存在这样一些共性问题:一是制度的结构内容比较陈旧、单薄,不成体系,而且仿效的成分较多;二是目前建立起来的各种规章制度,与学院现行的运行管理模式不配套,一些制度无法落实在实处;三是一些高职院校对制度的建设重视程度不够,将工作重点放在学校“硬”环境的建设上,认为制度的建设直接套用本科院校的管理制度即可;四是还有一些高职院校试图建立和形成自身的发展模式,逐步形成相对成熟的、稳定的、符合自身特点的制度文化,但是制度内涵和方向的选择比较盲目。
  存在上述问题的主要原因是:1.首先,我国现有的高职院校是通过 “三改”——职业大学、成人高校和高等专科学校和“一补”——国家级重点中专内开办高等职业教育班,后晋升为高职学院以及“三多一改”——多渠道、多规格、多模式,即普通高校也可以举办二级学院(职业技术学院)、发展民办高等职业教育,重点进行教学改革的思路和制度框架下发展起来的。高等职业教育既属于高等教育的范畴,又隶属职业教育的苑囿, 具有高等性和职业性的双重属性。行政归口管理为高等教育所属的各级教育行政管理部门。因此,这样的隶属关系以及高等职业教育生成所具有的派生性等特点,使得高职院校的制度建设中主要表现为借鉴本科院校的制度体系和经验较多;2.从2004年起,教育部开始对各省高等职业院校进行办学水平的评估验收,由于评估工作安排的时间过于集中,而高职院校建设周期又太短,对其进行扎实制度文化建设带来一定的负面影响,“拿来主义”的制度建设成为目前高职院校应对评估工作的首选方式;3.近两年,我国高等职业教育进入了蓬勃发展的历史新阶段,急剧的规模扩张,使得高职院校疲于“硬件”设施建设和由此引发的专业建设、课程开发、教学改革、师资建设、招生就业等专项“软件”建设的策应。 对深入、系统地开展现代教育思想、高职教育文化、高职教育质量管理文化的制度建设环节重视不够;4.各级政府和各级教育主管部门在加强高职院校制度建设的政策引导等方面也没有给予高度重视和政策导向,只有办学水平评估工作、实训基地的建设是教育部针对高职院校的专项工作,其他对高职院校的各种要求、检查验收等工作,基本上都采用与本科院校同样的标准。
  因此,高职学院制度文化建设的现状和问题的出现也就可想而知了。
  
  二、高职学院制度文化建设的认识及内涵方向 ......
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