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在省十一届人大常委会第七次会议结束时的讲话


□ 王永明
省十一届人大常委会第七次会议,在大家的共同努力下,顺利完成了预定的各项议程。  会议听取和审议了省政府关于我省节能减排工作情况的报告。推进节能减排工作,是贯彻落实科学发展观,加快我省经济转型升级的重要举措,事关资源节约型和环境友好型社会建设,也关系到“两创”总战略的全面实施。加强对这方面工作的监督,体现了常委会监督工作服务全省发展大局的总体要求。会前,环境与资源保护委员会深入调研,提出了翔实的调研报告,为会议深入审议作好了充分准备。组成人员在审议时,既肯定了我省节能减排取得的阶段性成效,也分析了当前存在的主要问题,并对进一步加强这方面工作提出了意见建议。落实节能城排的各项措施,并取得实实在在的效果,是一项长期的艰巨的工作。常委会要进一步加强对政府在推进这项工作方面的监督和支持,并将这次会议的审议意见经主任会议讨论通过后交省政府研究落实。会议根据城乡规划法的规定,听取了省政府关于《浙江省城镇体系规划(2008-2020年)》修编情况的说明,对规划进行了认真审议,提出了意见建议。会后,办公厅将形成《审议意见》,经主任会议讨论通过后交省政府,以便国务院审批。
  会议审议通过了《浙江省各级人民代表大会常务委员会监督条例》等三件地方性法规,批准了杭州、宁波两市报批的两件法规。在国家监督法的框架内,结合浙江实际情况,制定监督条例,是深入贯彻监督法的必然要求,是加强省、市、县三级人大常委会制度建设的重要举措,也是进一步规范全省三级人大常委会与同级“一府两院”工作关系的重要举措。为了制定好监督条例,常委会召开了监督法专题学习会,省人大机关开展了深入调研,条例草案广泛征求了各方面的意见。监督条例进一步明确了监督工作的指导思想和基本原则,就监督计划的制定、监督工作的实施以及审议意见、监督公开等问题作出了符合我省实际的规范,比较好地贯彻了监督法的精神,对于推动全省三级人大监督工作具有重要意义。全省三级人大常委会及“一府两院”要认真执行监督法和监督条例,依法加强监督工作,保证宪法和法律在本行政区域的遵守和执行,切实发挥国家权力机关在全面小康社会建设中的作用。
  本次会议还审议通过了6个专门委员会关于代表议案审议结果的报告和“一府两院”关于代表建议办理工作情况的报告。今年是省十一届人大开局之年。省人大代表认真履行职权,在省十一届人大一次会议上依法提出议案和建议,表现了对人民高度负责的精神。常委会认真执行代表法,深入贯彻中发[2005]9号文件精神,严格执行议案处理办法和建议办理规定,尊重代表意愿,维护代表权利,把代表议案建议作为确定常委会重点工作选题的重要依据,充分发挥代表的主体作用。省人大有关专门委员会对代表提出的35件议案进行了认真审议,及时提出审议结果的报告。“一府两院”十分重视建议办理工作,主要领导亲自领办重点建议,起到了很好的示范作用。代表与选举任免工委抓重点,促难点,采取多种形式,抓好建议的督办落实。经过各个方面的共同努力,代表提出的831件建议在规定期限内办理完毕,问题已经解决或基本解决的占48.7%,部分解决或已经列入解决计划的占40.1%,建议办理的质量有了新的提高,代表作用发挥得到了有效保证。  依法作出关于召开省十一届人大二次会议的决定,是这次会议的一项重要任务。根据这次会议作出的决定,省十一届人大二次会议将于2009年1月16日在杭州举行。现在离大会召开不到两个月时间,大会筹备工作紧张而繁重,必须认真抓紧抓好。一是要抓紧起草大会各项工作报告。将要提交省十一届人大二次会议的各项工作报告,都要抓紧起草,这是各个机关目前面临的一项重要任务。就省人大机关来讲,既要认真回顾总结今年常委会工作,又要对明年常委会工作进行谋划,也就是在起草常委会工作报告的同时,还要研究制定常委会明年立法、监督等两个工作计划。要对今年立法计划、监督计划执行情况进行认真总结。增强立法工作计划的科学性,优化一类、二类项目结构,确保立法工作计划滚动实施。监督工作计划要处理好计划性与现实性的关系,使监督工作更好地贴近现实,增强监督工作的现实性和针对性。这些方面的问题在制定明年两个工作计划时都要予以认真考虑。各专门委员会也要围绕常委会工作,进行回顾总结和谋划工作思路,并提出意见和建议。二是要抓紧组建有关工作班子。大会服务保障工作千头万绪,涉及方方面面,需要省级各有关机关协同配合。从过去情况看,筹建大会服务工作班子,以省人大机关为主体。秘书长办公会议要切实抓好这项工作,加强沟通协调,组织调配力量,明确工作职责,强调纪律要求,有计划按步骤地抓好前期各项准备工作,为大会如期顺利召开奠定基础。三是要认真开好大会之前的两次常委会会议。12月中旬,常委会将增开一次会议,主要任务是审议常委会工作报告稿,征求对“一府两院”工作报告稿的意见,决定大会列席人员名单等,为召开省十一届人大二次会议作准备。明年1月中旬,也就是省十一届人大二次会议召开前夕,还有一次常委会会议,为大会召开作最后准备,主要任务是提出大会议程草案、主席团和秘书长名单草案,提请大会预备会议通过和选举。其间,常委会工作报告还要印发省人大代表征求意见,常委会党组要向省委专题汇报大会有关事项。请省人大机关各有关方面共同做好各项服务保障工作。 ......
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