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华北平原地下水环境监测及污染防治措施


■文/吴舜泽 王东 吴悦颖 张涛

  党中央、国务院高度重视华北平原地下水污染防治,将华北平原作为全国地下水污染防治的重点地区。经国务院批准,环境保护部会同国土资源部、住房和城乡建设部及水利部编制印发的《华北平原地下水污染防治工作方案》(以下简称《方案》)指明了华北平原地下水污染防治的战略方向。华北平原城镇公共地下水供水规模占公共总供水规模的一半,地下水是华北平原的主要供水水源,是华北平原经济社会可持续发展的重要支柱,开展华北平原地下水污染防治具有重要的战略意义。

  当前华北平原地下水污染防治还存在诸多难题。地下水环境监测进展参差不齐,部分区域地下水监测站点密度不够,难以查清污染;部分地下水环境监测层位不足,缺少地下水三维空间的监测;地下水环境监测指标不足,不能准确反映地下水污染问题。华北平原地下水脆弱地区有待明确,石油化工行业、矿山开采及加工、工业固体废物堆存处置场、生活垃圾填埋场、高尔夫球场等地下水污染预防工作尚不规范。初步地下水污染调查表明,华北平原局部地区地下水存在重金属(主要污染指标为汞、铬、镉、铅等)和有机物(主要污染指标为苯、四氯化碳、三氯乙烯等)超标现象。为确保《方案》目标按期实现,保障华北平原地下水环境安全,需要加快华北平原地下水环境监测网建设,加强地下水重点污染源预防,强化重点单元地下水污染治理,为全国地下水污染防治提供示范。

  早发现污染,建设立体分层监测网

  地下水环境监测是评价地下水环境质量的重要依据,是检验地下水环境保护措施是否有效的直接手段。通过监测评价华北平原地下水污染程度和污染晕的分布,可识别地下水污染问题成因和责任主体。地下水环境监测是发现隐蔽性地下水污染状况的眼睛,是开展地下水污染防治的重要基础。

  整合监测资源,优化环境监测网

  充分利用现有国土、水利和环保等地下水环境监测井,规范新建项目的环境影响评价的监测井,尽快建立地下水环境监测网。地下水环境监测井以地下水集中式饮用水水源和重点污染源等小尺度为主,以区域大尺度为辅。孔隙型地下水饮用水水源地监测点布设宜采用网格法布点,岩溶地下水饮用水水源地监测点宜按照地下河管道布点,裂隙型地下水饮用水水源地监测点宜按照裂隙发育通道布点。针对位于华北平原地下水集中式饮用水源补给径流区的石油化工企业、大中型矿山开采及加工区、地市级以上工业固体废物堆存场和填埋场、规模较大的生活垃圾堆放场、高尔夫球场等地下水环境风险较大的重点污染源,监测井布设需满足在每个污染源地下水背景区至少布置一个监测井和下游区至少布置三个监测井,及时掌控地下水污染态势。

  科学布设监测井层位,构建立体分层监测网

  华北平原不同层位可能具有不同地下水使用功能和污染状况,应根据监测对象和目的设置相应地下水监测层位,构建华北平原地下水三维立体分层环境监测网,为地下水质分层评价提供依据。地下水集中式饮用水水源地下水环境监测应以饮用水开采的含水层段为主,兼顾有水力联系含水层。重点污染源周边地下水环境监测以浅层地下水监测为主。区域尺度地下水环境监测层位包括浅、中、深层的不同含水层组,监控不同层位地下水环境状况。

  因源而异设计指标,突出特征指标监测

  根据监测对象不同,科学设计针对性的监测指标。地下水集中式饮用水水源要定期开展全指标监测分析,不同污染源下游监测指标要以特征污染指标为主(如华北油田/加油站地下水监测指标以石油类、苯系物、甲基叔丁基醚等指标为主,矿山开采区以重金属为主,高尔夫球场以农药、化肥类指标为主等),只有开展针对性特征指标,才能准确诊断污染源周边地下水污染状况。

  建立监测长效机制,定期评估环境趋势

  相关企业定期开展地下水环境监测,切实履行地下水保护责任,环保部门会同相关部门应定期开展地下水基础环境状况调查评估,加强监督性监测,并规范、引导、利用社会力量参与地下水环境监测。中央和地方财政重点对公共地下水饮用水源、城市生活垃圾填埋场、工业危险废物堆存场和填埋场、历史遗留污染场地等的监测井进行建设和维护,其他污染源由相关责任单位负责监测井建设和维护。针对地下水基础环境状况调查评估发现的污染进行跟踪监测,定期评估地下水饮用水源水质状况、污染源周边地下水污染现状和风险。

  早预防污染,加快重点污染源防治

  地下水污染以防为主,地下水一旦污染,治理成本十分昂贵。根据国际经验,地下水污染预防投入约是地下水污染治理的百分之一。应进一步加强地下水脆弱区的环境影响评价,尽快建立华北平原重点污染源地下水污染预防体系。

  分析华北平原脆弱性,严格脆弱区准入

  采用DRASTIC模型评价华北平原地下水脆弱性,较高脆弱性地区主要分布在山前平原冲洪积扇地带、古黄河冲洪积平原东部地区,山前平原岩性颗粒粗,渗透系数大;古黄河冲洪积平原东部地下水位埋深浅、含水层累积厚度偏薄、渗透系数较大。建议严格执行《环境影响评价技术导则地下水环境》(HJ610),较高脆弱性地区严格禁止新建石油化工、矿山开采、垃圾填埋场等高风险的污染源。定期开展地下水重金属和有机污染成因评估分析,对造成地下水污染的重点企业强制实行清洁生产审核及评估验收,对存在重大地下水环境风险企业应强制建设环境风险防控措施。

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