互联网 qkzz.net
全刊杂志网:首页 > 党政 > 文章正文
刊社推荐

混合所有制企业的发展与党建工作的创新


□ 石立强

随着中国特色社会主义市场经济体制的初步建立和不断完善,各种非公有制经济迅速发展,有的沿海发达城市非公有经济的比例已接近90%。面对新的形势,企业党建工作如何在社会的快速转型期中与时俱进、开拓创新,乃是需要我们各级党组织认真思考和亟待解决的重大问题。近年来,天津冶金企业的改革调整力度很大,一些企业通过引入外部资本改组改制,已改变了国有独资的经济成分。初步统计,目前全公司不同规模的改制企业已达到40多家。对此,我们必须研究新形势,开阔新思路,探索新规律,闯出新路子。

一、国有企业改革与混合所有制经济的发展趋势

党的十六大报告指出:“要毫不动摇地巩固和发展公有制经济;毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济。”认识“两个毫不动摇”的重要意义,不能简单地停留在字面上,应该从更深的层面去理解。国家早就强调,发展公有制经济,主要是指那些关系到国家命脉和对国家起主导作用的大型骨干企业。而那些中小企业的国有资产,不但不能得到重点扶植,还要从相关行业中有序退出。对照上述标准,可以说,我们没有几个企业够格挤进其中。所以,学好党的十六大精神,对我们深刻理解国家改革政策意义重大。
在党的十六届三中全会上,我们党又对发展公有制经济进行了理论上的创新,明确指出:“要适应经济市场化不断发展的趋势,进一步增强公有制经济的活力,大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要形式。”这一理论纠正了人们对产权改革姓“公”还是姓“私”观念及认识上的误区,同时也阐明了发展公有制经济并非国有独资就是公有制经济,发展经济也并非只有走国有独资这一条路。改革开放以来,广东、浙江等南方城市经济活跃,正是得益于非公有制经济的快速发展。有资料显示,一些地区的非公有制经济对GDP的贡献率已占到60%以上。实践证明,混合所有制经济的发展,已成为我国社会主义市场经济中的重要组成部分和重要力量。
近年来,本市非公有制经济也呈现出加快发展的趋势。仅从我们冶金集团公司近年的发展看,就已经有不少企业在产权结构上发生了变化。如轧三制钢有限公司的“众治”与民营企业的合作、冷轧薄板厂与国能公司的合作、铜线钢缆集团的高力一绳及高力预一与港商的合资合作、钢丝厂与加拿大的合资、轧一制钢有限公司与台商及乡镇企业的合资合作等,都由单一的国有独资变为多元投资的企业,或经过引入外部资金完成了对企业的重组改制。轧三与民营企业及香港合资后,产品链由螺纹、线材等建筑材向上游产品扩展,由过去的购坯轧材到有铁有钢向下游延伸到型材、制品,增强了企业生命力,拓展了企业的生存空间。线缆集团的两个企业合资以后,生产规模扩大,经济效益稳步增长,显示了良好的成长性。随着时间的推移,类似这样的企业会越来越多。所以,认清发展趋势,充分利用企业现有资源,积极吸纳非国有资本对企业进行股份制改造,无疑是目前中小国有企业生存的重要途径。

二、产权制度改革给企业党建工作带来的新问题

发展混合所有制经济,关键就是改变产权结构的问题。而产权结构改革的深刻变化,必然要对原有企业党组织的设置、管理和运行方式构成冲击。在这种情况下,企业党组织设置有可能出现某种“真空”,党组织作用有可能产生“边缘化”现象。从两种不同体制和机制的运行分析,新的问题和矛盾主要有以下几种:
1.新机制使党组织在企业中的作用发生了变化。在公有制企业中,资产是国有的,党组织在企业中理所当然地起着政治核心的作用。而混合所有制企业则不同,国有资产仅仅是多元投资的一方,各投资主体按股权拥有发言权。同时,企业作为经济实体的功能得到充分体现,以合法获得最高利润和社会效益为目标,以确保多元投资主体资产的保值增值。因此,原来代表国有资产、处于权力中心之一的党组织首先要适应公司法人治理结构的要求,尊重股东会、董事会在经营中的决策权;其次要服务、服从于经济建设中心。在这个氛围中,党组织的政治核心作用难以发挥,工作的影响力往往会削弱。如果遇到控股方拒绝建立党组织,别说发挥作用,党组织能否存在都是未知数。
2.新机制使企业党建和思想政治工作资源发生了变化。在公有制企业中,党组织对企业的政工机构设置、政工人员配置、活动组织等一切资源具有支配权。但在混合所有制企业中,企业资源首先被看作是经济资源而不是政治资源,它由企业决策层统一配置,而不是由党组织支配。在这样一个较为科学严谨的管理体系中,党组织的活动不能保障,号召力和凝聚力自然会下降,党员参加活动的热情也会降低。
3.新机制使企业党委工作的目的性发生了变化。公有制企业明显承担着宏观思想政治工作的任务,服从上级要求,开展指令性的活动,被督促完成所布置的任务等。在混合所有制企业,这种指令性工作明显减少,思想政治工作更注重与企业人力资源的结合,工作的目标、任务更为微观化、具体化、现实化。无上级领导,是此类企业的特点。由于企业缺乏必要的组织和行政监督,在遵守国家法律法规以及执行国家方针政策上难免失误。
分享:
 

了解更多资讯,请关注“木兰百花园”
分享:
 
精彩图文
关键字
支持中国杂志产业发展,请购买、订阅纸质杂志,欢迎杂志社提供过刊、样刊及电子版。
关于我们 | 网站声明 | 刊社管理 | 网站地图 | 联系方式 | 中图分类法 | RSS 2.0订阅 | EMS快递查询
全刊杂志赏析网 2016