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浅论中国多边外交的发展


□ 刘世义

  摘要:从新中国成立至今,中国的对外战略与对外交往在各个不同的时期有着不同的政策。随着国际局势的转变和全球趋势的不断发展,多边外交日益频繁的出现在中国的外交活动中。中国多边外交的发展有着自身独特的历史沿革。对多边外交在中国的发展进行研究,有助于理解中国所坚持的和平发展道路,有助于把握国际形势,更有助于未来中国对外交往的长期发展。
  关键词:中国;多边外交;发展
  
  随着全球化的不断深入,中国与世界各国交往的广度和深度大大拓展,经济﹑政治﹑文化﹑教育﹑科技和旅游等各方面的联系日益加强。中国的发展越来越离不开世界,中国的发展也越来越对世界产生着深刻的影响。这样的国际形势,要求我们在外交政策的制定过程中,必须熟悉并善于运用国际规则和国际惯例,于是多边外交便开始日益广泛的被运用到了中国的外交实践之中。以新中国成立为起点,中国外交开始了崭新的篇章。在不同的历史时期,中国领导人根据不同的形势需要,制定不同的外交战略。特别是在改革开放以后,中国面对全球化背景下的国际新局势,日益重视多边外交,并根据不同历史阶段的要求不断推动多边外交的发展。
  
  一、多边﹑多边主义及多边外交
  
  要谈“多边主义”,就要从“多边”谈起。首先,从“多边”的“多”可以明确它与“单边”﹑“双边”﹑“三边”和“全体”所代表的意义不同,它并不是用来描述“从自行其事的单边行动到人人参与的行动这一内在连续统一体上的某个确定的点”[1]的国际政治术语;所谓“多边”是不以特定的国家数量为限定标准,即有许多行为体参与而没有确定的数值,但这些行为体必须在统一体范围内。其次,尽管不是所有的合作都是“多边”的,但是“多边”即包含着合作,“多边”的行动必然与合作有关[1]。由此可见,只要是包含许多国家之间的合作,就都可以说是多边的,都可以用“多边”来修饰,当然这其中也应该包括“多边”主义。
  “主义”一词通常都带有意识形态的含义,表示的是一种信念。同样,“多边主义”也是一种信念,这种信念适用于在“多边”统一体内的所有行为体。不同与罗伯特•基欧汉(Robert O•Keohane)针对其形式所下的定义,即多边主义是三个或者三个以上国家间互相协调国家政策的实践[2],约翰•鲁杰(John Ruggie)从本质上给了多边主义(Multilateralism)界定:“多边主义是一种在广义的行动原则基础上协调三个或者更多国家之间关系的制度形式,也就是说,这些原则是规定合适的行动的,它们并不考虑在任何特定事件下各方特殊的利益或者战略紧急情况”。从此定义出发,可以清楚的了解到“多边主义”是以适当普遍化的行为原则为基础的一种制度行为,其基本行为体是国家,协调国家是它的主要功能,寻求国家间的合作是它的主要目的。[3] ......
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