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别让生态环境为监管“黑洞”买单


□ 张遇哲

  ■文/张遇哲(公务员)

  在广东省惠州市惠阳区,一个占地600多亩的高尔夫球场堂而皇之地出现在金玉东方珠宝产业园里。面对新华社记者的采访,惠阳区副区长刘毅峰表示:“金玉东方搞的是否是高尔夫球场不好说,听说有洞的才是高尔夫球场,没洞的就不算高尔夫球场。”

  此事经媒体报道后,在社会上引起轩然大波。面对舆论的质疑,惠阳区不得不公开回应称,该区规划中没有安排高尔夫项目,高尔夫球场占用的是公共绿地。目前违建行为已得到当地政府相关部门的制止,并责成有关方面严格按照规划建设,恢复绿地,对公众开放。

  早在2004年,国务院办公厅就下发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》,随后更是三令五申,但高尔夫球场建设风却是屡禁不止。统计数据显示,叫停7年来,高尔夫球场非但没有减少,反而激增400多家,全国正规审批通过的高尔夫球场只有10家左右,但实际数字却高逸600多家。甚至,在前不久环保部、国家发改委、监察部、国土部等11部委联合开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的同时,惠州金玉东方高尔氕球场还在顶风抢建。

  高尔夫球场的疯狂,令人大跌眼镜,同时也大惑不解。不过,聆听了惠州市惑阳区刘副区长关于“没洞不算球场”的高论后,我们终于醍醐灌顶,恍然大悟。最终,金玉东方高尔夫球场的“球洞”还是没有建成,然而相关部门的监管“黑洞”已然形成。尽管金玉东方违规变更土地规划,在没有任何审批手续的情况下,擅自开工建设高尔夫球场项目,到记者采访时,高尔夫球场已基本建好,但在此期间,当地规划、环保部门却没有采取任何监督执法行为。可以说,正是地方部门的“淡定”,才有了开发商私建高尔夫球场的“大胆”。

  从北京的“高尔夫走廊”,到云南石林f亩高尔夫球场,一连串高尔夫球场违规事件都是媒体最先捅出来的,执法部门的“后知后觉”备受诟病。如今,“没洞不算高尔夫臻场”的论调可谓有过之无不及,监管底线已经沦陷到“浑然不觉”的地步。甚至,在媒体监督面前连严查整治的姿态都不愿去做,索性顾左右而言他,扯些“白马非马论”的呓语。

  “没洞不算高尔夫球场”,折射出寄生在球场之上盘根错节的利益链条。正如中国人民大学土地管理系教授严金明指出:‘雀地方政府看来,高尔夫球场是招商引资不可或缺的‘硬环境’和“形象工程’,被当作了一个对外宣传的名片。”由于高尔夫球场大多建立在编远地区,加入高尔夫元素后,不仅大大提升了房价,同时也带动了周边土地的升值,为地方政府带来好处。于是,一些地方对高尔夫球场“睁一只眼闭一只眼”,甚至看作拉动经济的好项目鼎力支持,和开发商沆瀣一气,帮其打掩护。

  政府眼里只有经济利益,高尔夫球场对生态环境的危害何处安放?事实上,看上去绿草如茵的高尔夫球场,却是环境的“隐形杀手”。其主要有“三宗罪”。其一,为建开阔的球场,需要铲掉大量的野草、灌木等树木,种植单一的进口草皮,这对当地生态有极大的破坏作用;其二,球场草皮的养护需要耗用大量的水资源;其三,为保养草皮,需要使用多种化学药品,包括除草剂,杀虫剂、杀菌剂等,而这些药物往往有致癌。致畸的作用且含有环境激素,如果残留时间长,会引起高尔失球场及周边地区的土壤污染和水污染。

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摘自:环境保护
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