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城市化进程中改制企业干部队伍建设的实践和探索


□ 大连市甘井子区委组织部


城市化进程中改制企业干部队伍建设的实践和<a href=探索图片1" />
大连市甘井子区红旗街道地处大连市西郊,原是一个以集体经济为主体、多种经济成份并存的镇级所有制单位,面积75平方公里,有5个村,13个镇属企业和总公司,具有法人资质的企业1183个。随着城市化步伐的不断加快,从1997年开始进行了产权制度改革,打破了39年以来的一级核算体制,98%以上的企业已陆续由集体企业转变为股份制、股份合作制和私营企业,2002年由农村镇转制为城市街道。这种新形势和新体制,给党建工作带来了许多新问题和新课题。产权制度改革后,怎样理顺干部管理体制、加强和完善对干部的管理,是亟待解决的问题。几年来,街道党委从全街道干部队伍状况和未来发展需要出发,因地制宜、勇于创新、扎实工作,积极探索这一特殊时期干部队伍建设的有效途径,取得了较好的效果。

一、在产权制度改革中健全完善适宜的企业领导体制

我们在出台产权制度改革方案的同时,出台了《关于加强产权制度改革企业党组织工作的暂行规定》,在改制企业党组织建设上始终做到三个同步:第一,因企制宜、以变应变,企业转制重组与企业党组织调整同步进行;第二,明确地位、理顺关系,企业董事会、经理班子与党组织领导班子组建同步进行;第三,整体设计、统筹运作,转制企业制定经营管理规章制度,与制定规范党建工作制度同步进行。在企业领导体制和干部的配备上做到三个有利于:第一,有利于经济发展。对产改企业班子的配备,本着选能人、用能人的原则,把有创新意识、有拼搏精神、具有两手抓意识和能力的干部选到一把手的位置上来,同时配备得力的能独当一面的副手配合工作。第二,有利于精干和实用。企业普遍实行党组织、董事会两个牌子一套人马,董事长(总经理)、党组织书记一人兼,党企班子采取双向进入、交叉兼职的形式组建,班子成员按工作性质和需要不断交换角色,遵循党企各自规律办事。第三,有利于党建工作的开展。干部交叉任职,客观上对干部的综合素质提出了更高要求,加大了干部的工作负荷,减少了组织之间的磨擦和内耗,有利于决策的全局性和执行的直接性,保证了党组织政治核心作用在企业的发挥,保证了党的领导的有效实施。

二、在原则性和灵活性的统一中管好管活企业干部

既要把干部管好,又要把干部管活,这是新时期干部管理面临的重要课题。在干部管理上,我们既坚持党管干部的原则,又不断改进和完善干部管理的方法,做到党管干部与依法管理、民主管理的有机结合。产改转制以来,在干部管理问题上始终存在一种倾向,认为产改了、股份了、买断了,干部就不应该管了。对此,党委很清醒地认识到:产改后的干部管理与传统的集体经济体制下的干部管理确实不同,但是党管干部的原则不能变,问题的实质是怎么管。党委多次在大会上强调,不管是不可能的,管不了是不正常的,管不好是不应该的,要杜绝那种干部不让管、不服管和党组织不敢管、不会管的倾向。在用人导向上,我们倡导禄大功者不计小过,举大善者不庇细瑕,将那些有见识、有能力、靠得住的干部通过合法程序提拔到领导岗位上来。特别是前一阶段,村级党组织改选换届,我们共提拔副职干部8人。在干部的监督上,我们坚持每年对干部集中考核反馈一次、民主测评两次,将党组织的监督与群众监督有机结合起来。对于身体有病、能力不强、企业多年无起色、群众多年无实惠的干部,根据考核情况和群众意见,由党委免去党组织书记职务,对所兼任的董事长职务,做好本人的工作,依法辞去董事长职务。近年来,先后有两个大企业的干部辞去了董事长职务,有一个企业的总经理被罢免,改变了那种认为产改了、自己说了算、没人敢管、没人敢撤、可干一辈子的错误想法,使干部有了一种紧迫感和危机感。同时,我们注意坚持完善干部在任责任审计和离任审计工作,认真组织实施厂务公开,利用多种渠道,增加工作透明度,为更广泛的群众监督提供组织制度和工作保证。
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