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解读中央一号文件:稳粮



   [编者按]《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》指出,必须切实增强危机意识,充分估计困难,紧紧抓住机遇,果断采取措施,坚决防止粮食生产滑坡,坚决防止农民收入徘徊,确保农业稳定发展,确保农村社会安定。《意见》围绕稳粮、增收、强基础、重民生,进一步强化惠农政策,增强科技支撑,加大投入力度,优化产业结构,推进改革创新,千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给,千方百计促进农民收入持续增长,为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。《意见》强调,在农业连续增产的高基数上,2009年保持粮食稳定发展的任务更加繁重。必须加大力度扶持粮食生产,稳定粮食播种面积,优化品种结构,提高单产水平,不断增强综合生产能力。要支持优势产区集中发展油料等经济作物生产,加快发展畜牧水产规模化标准化健康养殖,严格农产品质量安全全程监控,加强农产品进出口调控。
  稳粮,就是稳定发展粮食生产,保障主要农产品有效供给。要求增加种粮直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴,提高粮食最低收购价格,建立健全粮食主产区利益补偿制度,落实“米袋子”省长负责制,确保粮食生产不滑坡,农产品供给有保证。增收,就是广辟农民增收渠道,拓展农民增收空间,努力保持农民收入稳定增长势头。要求加大补贴增收力度,挖掘农业内部增收潜力,稳定农民务工收入,特别是针对当前农民工就业困难局面对扩大农村劳动力就业作出专门部署,出台多项措施稳定和扩大农民就业,确保农民持续增收不徘徊。强基础,就是加强农业基础建设,健全重农强农的体制机制,提高农业农村持续发展能力。在健全体制机制方面,要求稳定农村土地承包关系,建立健全土地承包经营权流转市场,实行最严格的耕地保护和节约用地制度,全面推进集体林权改革,扶持农民专业合作社和龙头企业,推进农村综合改革,增强县域经济活力。重民生,就是搞好农村公共服务,着力解决农民最关心最直接最现实的利益问题。要求建立稳定的农村文化投入保障机制,巩固农村义务教育普及成果,加快发展农村中等职业教育,巩固和发展农村新型合作医疗,探索建立新型农村养老保险制度,提高农村低保标准和补助力度,加快农村水、电、路、气(沼气)建设,扩大农村危房改造试点,搞好扶贫开发等。
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