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四川:灾后三年演绎凤凰涅槃


  通过三年来的艰辛努力,四川省灾区环保部门凤凰涅檗,环境监管能力和水平普遍达到或超过震前水平,为推进“加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地”做出了新成绩。

  ■文/张德良

  那场山摇地动、撕心裂肺、震惊世界的“5·12”汶川特大地震,已经过去3周年了。3年来,坚强不屈的四川环保人,在四川省委、省政府的正确领导下,在环境保护部的关心支持下,一方面大力加强灾区环境监管,积极推进灾后生态恢复重建和灾区企业尽快恢复生产;另一方面着力加强环境监管能力建设,通过3年来的艰辛努力,四川省灾区环保部门凤凰涅槃,环境监管能力和水平普遍达到或超过震前水平,为推进“加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地”做出了新成绩,全省环境质量有了较大改善:2010年全省5大水系总体水质良好,优良水质占82.5%;21个市(州)中有14个市(州)的城区饮用水源地全年达标率为100%;城市环境空气质量总体良好,空气优良天数平均为353天,优良天数比例为96.7%; 87.5%的城市环境空气质量达到二级标准,有71.4%的城市受到酸雨影响,酸雨污染同比有所好转,酸雨分布区未发生明显变化;全省主要城市声环境质量总体较好,噪声夜间超标时数大于昼间;全省21个市(州)中,雅安、凉山、甘孜、巴中和阿坝生态环境质量为优,其余16个市生态环境质量为良;181个县(市、区)中有91.2%的县级区域生态环境质量达到“优良”。

  开展风险排查,强化污染治理

  一是摸清底数,应对有方,确保了灾区企业尽快恢复生产。抗震救灾取得阶段性胜利后,四川省环境保护厅迅速组织力量奔赴各重灾区对工矿企业存在的主要环境风险源进行了全面、细致的调查,筛选、确定涉及化工、有色金属冶炼、医药制造业的127家企业存在重点环境风险,并按照企业所处位置的环境敏感性及风险因素、风险源等进行了环境风险评估,于2008年5月25日编制印发了《地震重灾区重点环境风险源分布及次生环境灾害应急处置方案》(以下简称《方案》),并及时组织省、市、县环保机关人员、环境保护专家和技术人员深入灾区,督促、指导受灾企业按照《方案》要求,正确应对自然灾害,认真做好恢复生产和灾后重建污染防治工作,搞好自查和整改,落实“三报三查”制度。组织力量全面开展现场检查和环境监测,对存在重大环境安全隐患的企业或单位当场责令限期整改,对问题严重的企业或单位依法做出不准恢复生产或停产整顿的处罚.切实防止了次生环境灾害的发生,有力地保证了恢复生产企业稳定达标排放。3年来,省环境保护厅和8个重灾区共出动环境监察人员13786人次、执法车辆4572车次,检查化工企业、污水处理厂、垃圾填埋厂、尾矿库等8118家(次),排查企业及环境风险源3775个,排查环境隐患点位1600多个,处置各类突发环境事件50余起,对3473家环境违法企业实施了行政处罚,对其中2475家违法排污企业罚款4208万元,及时消除环境潜在风险和隐患。

  二是清理废墟,资源再用,确保了灾区固废、危废、医废有序处置。“5·12”汶川特大地震造成39个极重市(县、区)房屋大量倒塌成为一片废墟,北川县城、汶川映秀镇等部分城镇被夷为平地:全省共有16280户企业受灾,部分化工、冶炼、制药等企业由于破坏严重,释放出的剧毒、高腐蚀性等危险化学物质如不及时消除,有可能造成新的环境风险:建设过渡安置房160多万套,设置的大量临时安置点产生的生活垃圾和生活污水对环境安全带来了严重威胁:个别地区过度使用消杀灭药剂给环境造成了潜在的污染:有关部门、救灾部队和外国援助医疗队存灾区共设置各类医疗站(点)、战地医院2000余个,每天产生医疗废物约7000公斤,对这些医疗废物如不及时进行无害化处理,将引起严重的环境污染问题,给人民群众的生命财产安全带来不可估量的损失。面对灾后恢复重建的严峻环境形势,四川省环境保护厅及时组织专家奔赴灾区,对重点防疫区消毒杀虫剂的基本使用情况和灾区医疗废物产生、处置情况等进行了详细调查,于2008年5月22日编制了《重灾区重点防疫区次生环境污染应急处置预案》,《地震重灾区堰塞湖分布及环境风险应急措施》、《重灾区重点救护医疗废弃物环境污染应急处置方案》,先后多次与四川省卫生厅等部门协商,共同出台了一系列相关文件,及时指导灾区按照“减量化、再利用、资源化”原则,分阶段、分步骤开展废墟清理和废弃资源再利用,加强灾区医疗废物产生、收集、运输、处理、处置全过程监管。3年来,全省安全处置危险废物和危险化学品共计385吨,安全收贮放射性废物260吨,妥善处置一般辐射事件9起,确保了灾区环境安全和社会稳定,做到了“大灾无大疫”。

  三是强化整治,加密监测,确保了城乡饮用水源安全。为保障灾区群众正常生活和饮水安全,四川省环境保护厅及时组织力量开展了地震产生的多种次生灾害对城乡集叶,式饮用水水源地环境影响的全面调查,完成了《四川省城市饮用水源环境保护规划》编制,开展了集中式饮用水水源保护区划定工作,全省3472个建制乡镇共依法划定3472个农村集中式饮用水源保护区。2010年2月,省政府下文批准全省城镇集中式饮用水水源地保护区划定方案,将246个饮用水源地纳入保护范畴,将集中式饮用水源地、人群聚居区和临时避难场所及其周边区域,以及矿山与尾矿库及其下游区域、工业企业和化工园区及其下游区域、医疗机构及其下游区域、核与辐射设施及其下游区域、环境应急监测数据异常区域、其他环境敏感区域纳入重点监管,在饮用水源保护区边界及穿越保护区的交通干道设立了明显标志,对灾区饮用水水源地实施综合整治,坚决取缔了一级饮用水源保护区内的排污口,对5000人以上的集中式饮用水源二级保护区内的排污口实施了综合整治,严格限制在饮用水水源保护区上游建设污染严重的化工、造纸、印染等企业:全而加强对灾区饮用水水源地和重点污染源的环境监测,加强水质自动站监测数据分析,及时向社会公开饮用水源水质监测信息,严密防范水污染事故发生:建立完善饮用水水源的污染来源预警、水质安全应急处理和水厂应急处理三位一体的饮用水水源应急保障体系,切实有效地防范了饮水安全风险,3年来,全省灾区未发生过饮用水源环境安全事故。

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