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扩大民主 落实“四权” 积极推进国企干部人事制度改革


□ 石 宜 毛万昌



党的十六大提出要“扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权”,努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制,把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。当前,众多国有企业也把改革干部人事制度、建立灵活的选人用人机制作为参与激烈的人才竞争、实施人才强企战略的重要举措。活力源于竞争,竞争需要公平,公平依托公开,国企要实现干部人事制度改革目标,必须在坚持党管干部前提下,认真贯彻公开、公正、平等、择优和群众公认原则,增加干部人事工作透明度,扩大职工“四权”,引入竞争机制,创造公平环境,加快选人用人民主化进程。

一、扩大职工“四权”是国企深化干部人事制度改革的必然选择

1.扩大职工“四权”是国企参与建设社会主义政治文明的题中之义
政治文明是我国全面建设小康社会的一项基本目标,其核心就是民主和法治,扩大社会主义民主已成为我国推进政治体制改革的必然要求。社会主义民主的本质就是人民当家作主,对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权是党员和群众的基本权利,行使这些权利是人民当家作主的具体体现。在我国进行政治体制改革、建设社会主义政治文明的伟大实践中,党员和人民群众的这些民主权利不仅要得到切实维护和保障,而且要进一步扩大和完善。国有企业作为建设我国物质文明、精神文明和政治文明的一支十分重要的力量,在贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神过程中,落实职工“四权”、扩大民主应是企业干部人事制度改革的基本方向。

2.扩大职工“四权”是国企深化干部人事制度改革的迫切需要
政治路线决定以后,干部就是决定的因素。同样,企业的干部人事制度,也关系着企业的兴衰成败。许多企业的兴衰史也雄辩地证明:十个干部要搞好一个企业不容易,一个干部要搞死十个企业非常容易,企业发展壮大需要优秀的经营管理人才。面对激烈的市场竞争和国际化的人才争夺,要建立满足国有经济全面、协调、可持续发展的经营管理人才队伍,就必须改变传统干部人事工作中依靠个别人、个别部门去发现、选择和决定的做法,建立让优秀经营管理人才脱颖而出的机制,通过提供充分的信息、平等的竞争机会和公开的程序,使人才的选拔任用在公开、公平和公正的轨道上进行,从而扩大选人视野,拓宽选人范围,把真正优秀的经营管理人才选拔出来。倘若信息不充分,机会不平等,必然造成严重的不正当竞争,影响人才资源的优化配置。为了在公平、公正和公开的轨道上发现和选拔优秀经营管理人才,就必然要求增强干部人事制度的公开性和透明度,赋予党员和群众对干部选拔任用工作的参与权和监督权,让职工群众民主选择他们心悦诚服的组织者、管理者,并对他们进行有效的民主监督。 ......
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摘自:企业党建
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