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从共识性出发 积极稳妥地推进社会主义民主政治建设


□ 陈红太

  关键词:社会主义民主政治建设;三原则;一条道路;七个要点;一个重申
  中图分类号:D2;D6 文献标识码:A 文章编号:0257-5833(2007)12-0004-03
  作者简介:陈红太,中国社会科学院政治学研究所教授,博士生导师 (北京100732)
  
  胡锦涛总书记的“6·25”讲话和党的十七大报告,给我们的突出印象,就是我国的社会主义民主政治建设可预期、可预测。我国民主政治建设的决策已经告别了以个别领导人的意志和主张为转移的时代,进入了一个符合历史发展的必然进程,以最广大的人民意志为决策依据的时代。这样的政治时代的最显著的特征,就是搁置争议、求同存异;政治决策从人们普遍认同的意见和立场出发,对于那些难于形成共识的问题,不急于作出决策。从共识性出发,也就是从不同的意见和立场中找到平衡点和共同点,这是我们的党和国家在政治上走向成熟的标志。从共识性出发,胡锦涛总书记在“6·25”讲话和党的十七大报告中,关于社会主义民主政治建设方面的内容重点强调了“三原则”、“一条道路”、“七个要点”,“一个重申”。
  “三原则”就是,“我国政治体制改革必须坚持正确的政治方向,必须随着经济社会发展不断推进,努力与我国人民政治参与的积极性不断提高相适应”。
  “坚持正确的政治方向”,主要有三条:一是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。这是我们推进社会主义民主政治建设必须遵循的基本方针,也是中国社会主义政治文明区别于资本主义政治文明的本质特征。二是要坚持走中国特色的政治发展道路。中国特殊的历史文化传统,经济发展和社会进步的客观需要,为了保障和真正实现最广大人民的根本利益和权利,都决定了中国的政治发展只能走中国特色的社会主义道路,而不能照抄照搬西方资本主义的政治制度模式。三是要坚持和发展我国社会主义政治制度的特点和优势。我国已经形成了比较确定的社会主义民主政治制度框架,主要包括中国共产党的领导和执政制度,人民代表大会制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,民族区域自治制度和基层群众自治制度。这些制度在我国的政治实践中越来越显示出自身独特的优势,我们没有理由不继续坚持和完善。
  “必须随着经济社会发展不断推进”,这条原则的关键点是,我们不能把社会主义民主政治建设、政治体制改革与经济社会的发展和建设割裂开来。我国的社会主义民主政治建设和政治体制改革是以经济建设为中心的民主政治建设和政治体制改革。这次十七大报告指出:“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。”所不同的是,我们今天讲的经济建设不是单纯追求经济增长的经济建设,而是追求经济社会和人的全面发展的经济建设,是科学发展的经济建设。解放和发展社会生产力始终是社会主义初级阶段的根本任务,要牢牢扭住这个中心,为发展中国特色社会主义打下坚实的物质基础。对这一点,我们要矢志不移,毫不动摇。随着我国经济和社会的不断发展和进步,我国继续推进社会主义民主政治建设和政治体制改革的物质基础更加坚实,同时,经济和社会的不断发展和进步也会对社会主义民主政治建设和政治体制提出新的改革要求。我国的社会主义民主政治建设和政治体制改革,就是要在与经济和社会发展需要相适应的过程中,在不断满足经济和社会发展的需要中积极稳妥地推进,不断发展到新的更高的阶段。
  “努力与我国人民政治参与的积极性不断提高相适应”,这是一个比较新的提法。社会主义民主政治建设和进行政治体制改革的一个非常重要的目的,就是要不断满足人民日益增长的政治参与的权利和愿望。我国的社会主义民主政治建设和政治体制改革仅仅坚持正确的政治方向,随着经济社会发展不断推进还不够,还必须努力与我国人民政治参与的积极性不断提高相适应。社会主义市场经济体制的建立和完善,法治意识和人权观念的不断提高,使人们在不断享受经济和社会发展进步的同时,对民主权利实现的需求和民主参与的积极性也会随之不断提高。一个稳定和优化的政治体制在能够满足人民依法有序的政治参与的同时,还能够通过制度创新来满足人们不断增长的、日益扩大的政治参与的各种需求。我国的社会主义民主政治建设和政治体制改革就是要与这种不断增长的、日益扩大的政治参与的需求和积极性相适应,使我国的民主政治体制既服务于人民政治参与的需要又对人民的政治参与进行规范。可以预测,这条政治体制改革的原则的确立,必将大大地推进和加快我国公民政治权利的法制保障和相关的制度创新和建构。
  “一条道路”,就是要“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”,“不断推进社会主义政治制度自我完善和发展”。这是中国特色社会主义政治发展道路的最核心的部分。中国特色社会主义政治发展道路在党的十六大报告中就有明晰的表述,概括起来主要是“三统一”和“制度建设”。十六大报告指出:“发展社会主义民主政治,最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。”“政治体制改革是社会主义政治制度的自我完善和发展。”“要着重加强制度建设,实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。”“三统一”是中国特色社会主义政治发展道路的根本原则和实质,“制度建设”和“体制改革”是实践路径,前提条件是以经济建设为中心,追求目标是保证和实现人民当家作主、维护和实现人民的根本利益、保障和促进经济、社会和人的全面发展。这次党的十七大报告,对我国社会主义政治发展道路作了更为集中和规范的表述。即“要坚持中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。”
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