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关于中国教育改革与发展有关问题的思考


□ 王 珉

  回顾我国教育的发展历程,不难发现,今天我们的教育事业取得了巨大成就。旧中国的教育事业非常落后。建国前,全国人口中80%以上是文盲,学龄儿童入学率只有20%左右。在当时教育发展最好的年份1946年,全国仅有高等专科学校207所,中学4266所,小学28.9万所,幼儿园1300所。新中国的教育就是在如此薄弱的基础上发展起来的。期间,虽然经历了一些困难时期,特别是“文化大革命”使教育事业遭受了严重破坏;但在1977年恢复高考,尤其是1978年党的十一届三中全会后,教育工作逐步恢复秩序,走上正轨,教育事业得到了迅速发展。到1989年建国40周年时,全国普通高等学校达到1075所,本、专科在校学生208.21万人,分别比1949年增加了5.24倍和16.87倍;中等专业学校3984所,在校学生217.75万人,分别比1949年增加了2.4倍和8.52倍;普通中学8.96万所,在校学生2439.1万人,分别比1949年增加了21.14倍和42.83倍;小学77.72万所,在校学生12 373.1万人,分别增加了1.24倍和4.07倍,学龄儿童入学率由20%提高到97.44%;幼儿园17.26万所,在园幼儿1847.66万人。
  从上世纪90年代初期开始,我国致力于九年义务教育的普及工作,中期是重点发展职业教育,90年代末期是大力发展高等教育。特别是在2000年,我国在13亿人口的国度里实现了“基本普及九年义务教育,基本扫除青壮年文盲”的目标,这是我国教育发展的一个里程碑。
  “十五”期间,我国教育工作突出的是两件大事。一是把农村教育放在重中之重的战略地位。国家通过实施西部地区“两基”攻坚计划、农村寄宿制学校建设工程、中西部地区农村中小学“两免一补”、农村中小学现代远程教育工程、国家贫困地区义务教育工程、农村中小学危房改造工程等措施,使我国农村中小学的软硬条件都有明显改善。特别是建立并完善了“在国务院领导下、由地方政府负责、分级管理、以县为主”的农村义务教育管理体制,改变了长期以来农村教育主要由农民负担的状况,基本建立了农村义务教育投入保障机制。到2005年,全国“两基”人口覆盖率和初中毛入学率都超过95%,青壮年文盲率控制在4%以内。二是高校扩招,高等教育快速发展。自1999年开始实施的高校扩招,延续到“十五”期间,是我国高等教育发展的主旋律。高校扩招,促使高等教育快速发展。2005年,全国高等教育在校人数超过2300万,毛入学率达到2l%以上,其中普通本、专科在校生接近1500万,在学研究生超过90万。其他各类教育在“十五”期间也都有较快的发展。可以这样说,“十五”期间是我国教育发展的最快、最好时期。
  总之,我国教育所取得的成就是巨大的,应该予以肯定。特别是改革开放以来,党和政府对教育工作高度重视,实施科教兴国战略,并提出要优先发展教育,教育事业的发展基本适应了经济社会发展的需要。在教育发展中也存在一些问题,有些问题社会反响强烈,对此我们绝不能忽视,应该抓紧研究,在今后的改革与发展中逐步解决。
  
  一、关于素质教育问题
  
  素质教育是相对于“应试教育”而提出的。一个时期以来,我国教育走向偏颇,应试教育愈演愈烈,“高分低能”现象比较普遍。为此,国家提出加强素质教育。推行素质教育对学生个体成长、对我们民族整体素质提高、对我们国家和整个社会的发展都具有重要意义。然而,素质教育实施几年来,成效甚微,应试教育仍大行其道,全面推进素质教育面临很大困难。
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