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世界粮价上涨潜在影响我国粮食安全


□ 洪 涛

  目前全世界人口60多亿,到2050年预计将达到90亿,为了养活这么多人,我们必须将世界粮食产量在目前基础上大幅增加。全球粮价从2006年开始一路上涨,全球农产品价格指数在2007年上升了24%,而2008年1~3月的同比上升幅度更是高达53%,这一轮粮价风波又一次引起了粮食问题在世界范围内的关注。正如14年前“谁来养活中国大讨论”一样,这是一件好事。认真地分析和研究我国面对的国内外粮食形势,有助于我们总结30年的粮食流通体制改革,进一步完善粮食市场经济体系。
  
  一、国际粮食价格波动情况分析
  
  
  (一)国际粮食价格大幅波动
  近几年来,受全球气候因素、生物能源原料消费等因素导致的产量下降和需求强劲的影响,国际粮食价格出现了较大幅度的上涨,并持续在高位运行。2007年以来,小麦价格飞涨112%,大豆猛涨75.1%,玉米上扬47.3%,大米升高3.1%。进入2008年,国际市场上的大米价格几乎翻了一倍,价格达20年来最高点。4月18日,主产地东南亚地区的大米出口价格已经超过1000美元/吨,在国际市场上作为大米价格基准的泰国大米报价,3月27日涨幅甚至超过了30%,达到20年来的最高点。当前全球的大米库存降至1976年以来的最低点,全球大麦库存降至42年来的最低水平,全球油籽库存预计减少22%。全世界正在经受着一场涨幅大、范围广的粮价暴涨的考验。
  
  (二)国际粮食价格波动引起“骚乱”
  由于粮价的居高不下,很多国家特别是依靠粮食进口的发展中国家的人民的生活不堪重负,各国相继发生了粮食骚乱。2008年2月以来,象牙海岸、毛里塔尼亚、莫桑比克和塞内加尔均有暴力示威出现,喀麦隆2008年2月间的粮价暴动更造成40人死亡的悲剧。4月,埃及、喀麦隆、科特迪瓦、塞内加尔、布基那法索、埃塞俄比亚、印度尼西亚、马达加斯加、菲律宾和海地等13个国家也都发生了与粮价上涨有关的“粮食骚动”。
  联合国粮农组织(FAO)2008年5月28日发表的粮食问题报告指出,全球性的粮食价格飙升导致非洲和亚洲等22个发展中国家的粮食短缺现象进一步严重。据世界银行统计,全球共有33个国家因粮食和能源价格高涨,面临政治和社会动乱的威胁。国际粮食价格波动所引起的动乱已成为国际社会不容忽视且亟待解决的问题。
  
  (三)国际粮价上涨的原因分析
  2008年4-6月,联合国及其相关组织先后在瑞士、纽约、日内瓦、罗马召开了4次粮食安全国际会议,研讨气候变化、生物能源、粮食危机、安全等问题,并从人的基本人权———食物权的高度研讨当前的粮食问题。据联合国粮农组织专家分析,造成全球粮价激涨有以下五大因素。
  1.自然灾害频发,导致全球粮食减产。百年一遇的干旱沉重打击了澳大利亚粮食产区;恶劣的气候也使欧洲的主要小麦产地遭受了灾难性的损失。与此同时,全球对粮食的需求却在不断增加。 ......
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