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加强污染防治工作的历史必然及对策措施


□ 赵华林

  如果说经济发展是提供动力的“油门”,环境保护就是规避危险的“刹车”。 “中国号”列车已经高速行驶了30多年,付出了极大的资源环境代价,加强污染防治势在必行。 “十二五”期间,污染防治工作要出重拳、用重典,努力削减污染物排放量,改善环境质量,提高公众的环境满意度。

  ■文/赵华林 环境保护部污染防治司司长赵华林

  环境与发展是人类永恒的主题。人类在认识自然、利用自然、改造自然的漫长过程中,虽曲折反复,却始终向前。恩格斯在《自然辩证法》中说:“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利,自然界都报复了我们。每一次胜利,在第一步都确实取得了我们预期的结果,但是在第二步和第三步却有了完全不同的、出乎意料的影响,常常把第一个结果又取消了……”历史要求我们要用全面的而不是片面的、联系的而不是孤立的、发展的而不是静止的、承认矛盾的而不是否认矛盾的观点看待发展。

  环境保护作为党的事业的重要组成部分,是科学发展的必然要求,是构建社会主义和谐社会的重要内容。胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出:在当代中国,坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。10月17日,《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》出台。在以科学发展为主题、加快转变经济发展方式为主线的背景下,面对严峻的环境形势和进一步全面参与经济社会发展综合决策的重要机遇和挑战,污染防治仍是转变经济发展方式的主抓手,是探索中国环保新道路的主阵地,是推进生态文明建设的主战场。

  污染防治的历史使命

  中国的发展过程表明,经济发展与环境资源的矛盾已发生转化

  新中国建立以后,在党领导人民进行社会主义现代化建设的过程中,在发展观方面经历了由简单追求经济增长到强调可持续发展,再到全面、协调、可持续发展理论和实践的转变和演进过程。从新中国成立至今,社会的发展经历了大致4个阶段。

  第一阶段:新中国成立初期,毛泽东在党的八大二次会议提出建设社会主义总路线,即鼓足干劲,力争上游,多快好省建设社会主义。第二阶段:1958年后经历十年浩劫、拨乱反正至改革开放,邓小平南巡讲话提出“发展才是硬道理”。第三阶段:历经改革开放,江泽民在党的十四届五中全会提出,在发展社会主义市场经济条件下正确处理改革、发展、稳定的关系,速度和效益的关系。第四阶段:十六届三中全会上提到,要“以人为本”,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。

  “十一五”以前,我国的主要问题是发展不足,矛盾的主要方面在经济发展。环境资源的承载力在合理的范围,属于矛盾的非主要方面。“十一五”时期是经济发展与环境资源矛盾的主要方面发生转化的关键时期。矛盾的主要方面由经济增长(发展不足)向环境资源(承受不起)转化,即以发展速度为主向以发展质量为主转化。

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摘自:环境保护
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