互联网 qkzz.net
全刊杂志网:首页 > 未分类 > 文章正文
刊社推荐

加强污染防治工作的历史必然及对策措施


□ 赵华林

  如果说经济发展是提供动力的“油门”,环境保护就是规避危险的“刹车”。 “中国号”列车已经高速行驶了30多年,付出了极大的资源环境代价,加强污染防治势在必行。 “十二五”期间,污染防治工作要出重拳、用重典,努力削减污染物排放量,改善环境质量,提高公众的环境满意度。

  ■文/赵华林 环境保护部污染防治司司长赵华林

  环境与发展是人类永恒的主题。人类在认识自然、利用自然、改造自然的漫长过程中,虽曲折反复,却始终向前。恩格斯在《自然辩证法》中说:“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利,自然界都报复了我们。每一次胜利,在第一步都确实取得了我们预期的结果,但是在第二步和第三步却有了完全不同的、出乎意料的影响,常常把第一个结果又取消了……”历史要求我们要用全面的而不是片面的、联系的而不是孤立的、发展的而不是静止的、承认矛盾的而不是否认矛盾的观点看待发展。

  环境保护作为党的事业的重要组成部分,是科学发展的必然要求,是构建社会主义和谐社会的重要内容。胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出:在当代中国,坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。10月17日,《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》出台。在以科学发展为主题、加快转变经济发展方式为主线的背景下,面对严峻的环境形势和进一步全面参与经济社会发展综合决策的重要机遇和挑战,污染防治仍是转变经济发展方式的主抓手,是探索中国环保新道路的主阵地,是推进生态文明建设的主战场。

  污染防治的历史使命

  中国的发展过程表明,经济发展与环境资源的矛盾已发生转化

  新中国建立以后,在党领导人民进行社会主义现代化建设的过程中,在发展观方面经历了由简单追求经济增长到强调可持续发展,再到全面、协调、可持续发展理论和实践的转变和演进过程。从新中国成立至今,社会的发展经历了大致4个阶段。

  第一阶段:新中国成立初期,毛泽东在党的八大二次会议提出建设社会主义总路线,即鼓足干劲,力争上游,多快好省建设社会主义。第二阶段:1958年后经历十年浩劫、拨乱反正至改革开放,邓小平南巡讲话提出“发展才是硬道理”。第三阶段:历经改革开放,江泽民在党的十四届五中全会提出,在发展社会主义市场经济条件下正确处理改革、发展、稳定的关系,速度和效益的关系。第四阶段:十六届三中全会上提到,要“以人为本”,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。

  “十一五”以前,我国的主要问题是发展不足,矛盾的主要方面在经济发展。环境资源的承载力在合理的范围,属于矛盾的非主要方面。“十一五”时期是经济发展与环境资源矛盾的主要方面发生转化的关键时期。矛盾的主要方面由经济增长(发展不足)向环境资源(承受不起)转化,即以发展速度为主向以发展质量为主转化。

  科学发展观的提出,说明我们对发展内涵认识的水平在不断提高,对人类社会发展规律有了更加深刻的认识。我国社会经济发展已经走过了追求数量、速度、解决物质短缺矛盾的阶段,现阶段经济社会的主要矛盾已经表现为资源与环境对经济增长的约束。资源与环境对社会经济增长的约束性成为了矛盾的主要方面,成为了必须解决的现实问题。

  加快转变经济发展方式为污染防治提供了不竭动力和更高要求

  水桶原理(或称短板理论)指出:一只水桶盛水的多少,并不取决于桶壁上最高的那块木板,而是取决于最短的那块。加快转变经济发展方式之所以被提出来,其深层次的原因其实是我国目前出现的经济社会发展的宏观效应和环境资源的短板效应。

  中国环境问题的严重性在于产业结构和布局仍然不尽合理,粗放的经济增长方式产生的对能源、资源的巨大需求使我国在较长时期内都难以改变污染严重的态势;同时,污染防治总体水平仍然较低,治理和恢复的速度赶不上污染和破坏的速度。环境系统将难以承受目前的经济社会发展模式。成为制约经济发展的“短板”。对此,我们必须落实科学发展观,坚持预防优先、防治并重,全面改善环境质量,走可持续发展的道路。

  资源能源高消耗和污染物高排放与经济快速增长如影随形,污染防治压力巨大 改革开放30年来,我国经济快速增长,人民牛活水平不断提高,工业产业发展从小到火、由弱变强,发生了巨大变化。但在工业发展的同时随之而来的是资源的巨大消耗。近io年来,我国GDP年均增长超过9.0%,2010年我国经济总量达39.8万亿元,第二产业生产总值达18.6万亿元,规模以上工业增加值比上年增长15.7%,增速比上年JJ|1快4.7个百分点,重工业增长16.5%,轻工业增长13.6%。我国工业结构的重型化使经济增长对能源和原材料的需求急剧膨胀。国家统计局的统计数据显示,2010年我国全年能源消费总量为32.5亿吨标准煤,比上年增长5.9%;原油消费量增长12.9%;天然气消费量增长18.2%;电力消费量增长13.1%。我国消耗了全球19.5%的能源,但GDP仅占全球的8.6%。2010年,全国化学需氧量和二氧化硫排放量分别为1238.1万吨和2185.1万吨,远远超过我国环境的承载力。按照全国GDP年均增长9%左右、新增煤炭消费量10亿吨、新增城镇人口8000万测算,“十二五”时期我国将分别新增化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量397万吨、43万吨、473万吨、567万吨。工业固体废弃物的产生量和堆存量则以平均每年2000万吨的速度增长,城市垃圾以每年10%的速度增加。如果经济发展增速超出预期,污染物排放总量还将进一步增加,污染防治将面临巨大压力。

分享:
 

了解更多资讯,请关注“木兰百花园”
更多关于“加强污染防治工作的历史必然及对策措施”的相关文章
    分享:
     
    精彩图文
    关键字
    支持中国杂志产业发展,请购买、订阅纸质杂志,欢迎杂志社提供过刊、样刊及电子版。
    关于我们 | 网站声明 | 刊社管理 | 网站地图 | 联系方式 | 中图分类法 | RSS 2.0订阅 | EMS快递查询
    全刊杂志赏析网 2016