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对如何进一步加强和改进现代型企业党建工作的几点思考和对策


□ 刘凤杰

随着国有企业走向市场,建立现代企业制度,公有制形式多样化,多种经济成分并存格局的初步形成,对企业党组织发挥政治核心作用提出了新的要求。加强党的领导,在现代企业制度下发挥企业党组织政治核心作用,是当前新形势下一个亟待解决的问题,必须引起高度重视。

一、当前改制企业制度下企业党建工作中出现的新问题

1、思想认识上模糊。一些企业在改制后对党组织要不要加强、如何加强对企业的政治领导还存在模糊认识,主要表现在:一是有些企业没有形成党组织与法人治理结构的紧密衔接、相互联系、相互制约的企业领导体制,党组织成为法人治理结构的附设。有的甚至误认为企业实行改制后,企业的中心是法人治理机构,企业效益好不好取决于经济组织,党组织是政治组织,处于协助的位置,在企业经济行为中只能是参政而不是决策,其作用发挥的大与小,似乎关系不大。二是在一些企业里,片面地认为企业改制后,股东会成为最高权力机构,董事会行使决策权,总经理行使执行权,把党组织负责人看成从事思想政治工作的一般政工人员,从而形成了“两层皮”,导致“一手硬,一手软”的现象。三是在企业中普遍认为出资者享有选人权,劳动者享有择业权,误认为党组织对企业内部管理参与不参与无所谓,党组织只能抓抓自身建设,至于企业的生产经营、企业改革和发展的总方针等,都由企业法人依法行使自主权。四是企业部分党员党性观念淡化,给企业党建工作带来了一定的难度。
2、内外关系不顺。一是隶属关系未能理顺。目前,改制企业中有的隶属于主管部门,有的则无主管单位,这给企业的党组织建设与管理带来了一定的难度,影响着党组织作用的发挥。二是内部关系未能理顺,党组织与股东会、董事会、监事会之间的关系不协调,甚至磨擦重重,牵制了各方的精力。在现代企业制度中,虽然工作职责不同、分工不同,但四者之间的根本利益关系是一致的,共同点是围绕社会主义市场经济基本要求来规范经营与管理,最大限度地调动企业员工的积极性和创造性,以求得最大的生产经营效益。三是权责关系未能理顺。企业通过改制建立现代企业制度后,企业职工身份转为职工股东,其当家作主的主人翁意识有了明显的增强。但是,在如何正确行使主人翁权利上,往往缺乏正确的认识,认为企业是全体员工购股共同出资的,法人代表对企业的每一项决策、每一件事都应向股东大会报告,以致牵制了企业行政领导的主要精力。
3、企业经营工作要求与党风廉政建设要求的界限难以分清。企业最本质、最显著的特性,就是追求经济效益的最大化。为了尽可能地追求高额利润,企业领导有可能在某种条件下见利忘义,不择手段地去干那些自己能够赚钱而于国于民有害的事情,比如假冒伪劣、偷税漏税、欺诈行骗、以权谋私、行贿受贿、铺张浪费、贪污挥霍等。企业的经营行为与行政领导的腐败行为交织在一起,有些界限难以分清,而被一些居心不良者钻了空子。

二、在新形势下加强和改进当前企业党建工作的对策与具体措施

在社会主义市场经济条件下,现代企业制度下企业的产权结构和经营机制可以多种多样,但党对企业的政治领导作用完全是一样的。因此,当前从企业“改革、发展、稳定”的大局出发,应针对当前存在的突出问题,采取切实有效的措施,进一步加强企业基层党组织的建设。在新的形势和新的管理机制下,企业党组织面临考验和挑战。
1、以“三个代表”重要思想为指导,进一步巩固企业党组织的“政治核心”地位
近年来,对国有企业改革在建立现代企业制度中如何充分发挥党组织政治核心作用,存在着认识上的模糊、思想上的偏差,成为制约党组织发挥政治核心作用的因素。“三个代表”重要思想的论述,为企业党建指明了方向。在现代企业制度下充分发挥党组织的政治核心作用,就必须从讲政治的高度来充分认识发挥党组织政治核心作用和地位。一是要树立企业改革发展“关键在党”的思想,切实巩固企业党组织的“政治核心”地位。要确立无论企业制度怎样改,党对企业的领导不能改的思想。矫正把党组织作为“附属物”的错误思想,自觉加强对企业的领导。同时,企业越改革,越要加强党的领导思想的建设。要克服党组织“无用”、“无效”,党组织设置多余等淡化、削弱企业党组织的思想倾向,保持党组织的独立性先进性。要切实解决“中心”、“核心”和实践中的“争位”现象,自觉维护企业党组织的“政治核心”地位。二是要树立从思想上、行动上“建党的意识”,切实强化企业党组织政治核心作用的发挥。当前,必须纠正一些企业和个别领导干部在对待企业党组织发挥作用的两种错误倾向:一种是无为领导,一些企业党的领导习惯于计划经济体制下的工作方法,思想僵化、观念陈旧,不能从思想、行动上自觉坚定地站在改革的前列,领导方式和方法严重滞后;另一种是无为思想,认为企业转制是“经济行为”,党组织不必过多参与,因而使企业党组织成了一种摆设,人为地削弱了党组织在企业中政治核心作用的发挥。
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