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对如何进一步加强和改进现代型企业党建工作的几点思考和对策


□ 刘凤杰

随着国有企业走向市场,建立现代企业制度,公有制形式多样化,多种经济成分并存格局的初步形成,对企业党组织发挥政治核心作用提出了新的要求。加强党的领导,在现代企业制度下发挥企业党组织政治核心作用,是当前新形势下一个亟待解决的问题,必须引起高度重视。

一、当前改制企业制度下企业党建工作中出现的新问题

1、思想认识上模糊。一些企业在改制后对党组织要不要加强、如何加强对企业的政治领导还存在模糊认识,主要表现在:一是有些企业没有形成党组织与法人治理结构的紧密衔接、相互联系、相互制约的企业领导体制,党组织成为法人治理结构的附设。有的甚至误认为企业实行改制后,企业的中心是法人治理机构,企业效益好不好取决于经济组织,党组织是政治组织,处于协助的位置,在企业经济行为中只能是参政而不是决策,其作用发挥的大与小,似乎关系不大。二是在一些企业里,片面地认为企业改制后,股东会成为最高权力机构,董事会行使决策权,总经理行使执行权,把党组织负责人看成从事思想政治工作的一般政工人员,从而形成了“两层皮”,导致“一手硬,一手软”的现象。三是在企业中普遍认为出资者享有选人权,劳动者享有择业权,误认为党组织对企业内部管理参与不参与无所谓,党组织只能抓抓自身建设,至于企业的生产经营、企业改革和发展的总方针等,都由企业法人依法行使自主权。四是企业部分党员党性观念淡化,给企业党建工作带来了一定的难度。
2、内外关系不顺。一是隶属关系未能理顺。目前,改制企业中有的隶属于主管部门,有的则无主管单位,这给企业的党组织建设与管理带来了一定的难度,影响着党组织作用的发挥。二是内部关系未能理顺,党组织与股东会、董事会、监事会之间的关系不协调,甚至磨擦重重,牵制了各方的精力。在现代企业制度中,虽然工作职责不同、分工不同,但四者之间的根本利益关系是一致的,共同点是围绕社会主义市场经济基本要求来规范经营与管理,最大限度地调动企业员工的积极性和创造性,以求得最大的生产经营效益。三是权责关系未能理顺。企业通过改制建立现代企业制度后,企业职工身份转为职工股东,其当家作主的主人翁意识有了明显的增强。但是,在如何正确行使主人翁权利上,往往缺乏正确的认识,认为企业是全体员工购股共同出资的,法人代表对企业的每一项决策、每一件事都应向股东大会报告,以致牵制了企业行政领导的主要精力。
3、企业经营工作要求与党风廉政建设要求的界限难以分清。企业最本质、最显著的特性,就是追求经济效益的最大化。为了尽可能地追求高额利润,企业领导有可能在某种条件下见利忘义,不择手段地去干那些自己能够赚钱而于国于民有害的事情,比如假冒伪劣、偷税漏税、欺诈行骗、以权谋私、行贿受贿、铺张浪费、贪污挥霍等。企业的经营行为与行政领导的腐败行为交织在一起,有些界限难以分清,而被一些居心不良者钻了空子。 ......
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摘自:企业党建
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