互联网 qkzz.net
全刊杂志网:首页 > 女性 > 文章正文
刊社推荐

重金属污染致害的私法应对


  重金属污染致害具有长期潜伏性,致害过程复杂,使其显现出不同于传统侵权行为的“公害特性”,因此,在重金属污染致害的制度应对中,需要适当调整受害人在实体权利的主张及诉讼程序,以保障受害人获得及时、充分的救济。

  文/左建华 张敏纯

  近年来,随着我国经济社会的高速发展,对重金属的利用与需求也急剧增加,与此同时,重金属污染也呈高发态势:我国每年有1200万吨粮食遭到重金属污染,直接经济损失超过200亿元;2009年,重金属污染事件致使4035人血铅超标、182人镉超标,引发32起群体性事件:1/5的耕地受到重金属污染,重金属污染土壤面积至少有2000万公顷……重金属污染的这组数字化表达,凸显重金属污染防治的现实紧迫性。

  尽管事前的风险管制对于具有危害不可逆性的重金属污染更具重要意义,但并不意味着侵权机制在应对重金属污染危害上已失去效用。其原因在于,一方面,由于重金属污染致害的长期潜伏性,此前重金属污染排放造成的健康危害正逐渐爆发,已然发生的损害需要侵权法上的救济;另一方面,管制者不可能建立一个严密自足的管制体系,即便已有的管制体系亦可能限于科学认知和利益博弈而无法有效防止风险,当管制缺位或者管制不足导致损害发生时,便是侵权机制的作用空间。此时,侵权法不仅能够在个案中实现对受害人的救济,实现矫正正义,同时亦能促使污染成本内部化,对潜在污染者形成有效威慑,促进新的管制政策形成。

  重金属污染致害的特殊性

  重金属物质流布于环境进而造成人群健康损害的基本架构,从科学观点出发,大致是沿着“污染源一传播途径一受体”进行,若进一步划分,则又可以分为“污染源-环境-暴露-健康危害”。重金属污染致害的污染源涵盖了从重金属的开采、使用、消费和废弃的各个层面,即使是单一源头都可以独立造成大气、水、土壤等环境介质以及生物资源的污染,而单一介质的污染也可能来源于多个污染源,并且可能通过相加、协同、增强或独立等联合作用的形式产生综合毒性作用:而受体暴露于受重金属污染的环境中,通过呼吸、消化和(或)接触等途径摄入毒性物质,然后通过长期的生物转运和蓄积作用,导致急、慢性或远期危害。

  重金属污染致害的这一复杂过程,使其呈现出不同于传统侵权行为的“公害特性”,表现在以下几个方面,其“公害特性”也对侵权法提出了新的需求。

  其一是法律地位的不平等性。与传统侵权法所建构的当事人的平等性和互换性不同,重金属污染侵权的当事人在科技、信息、知识、资源等方面差异巨大,污染者往往为具有特殊经济能力和法律地位的企业集团,受害人则常属欠缺规避能力和抵抗能力的一般民众。鉴于此,侵权法作为以实现矫正正义为目标的法秩序,在价值取向和制度设计上都需体现弱者保护的理念,以防受害人因缺乏能力而丧失救济机会。

......
很抱歉,暂无全文,若需要阅读全文或喜欢本刊物请联系《环境保护》杂志社购买。
欢迎作者提供全文,请点击编辑
分享:
 

了解更多资讯,请关注“木兰百花园”
摘自:环境保护
分享:
 
精彩图文


关键字
支持中国杂志产业发展,请购买、订阅纸质杂志,欢迎杂志社提供过刊、样刊及电子版。
关于我们 | 网站声明 | 刊社管理 | 网站地图 | 联系方式 | 中图分类法 | RSS 2.0订阅 | IP查询
全刊杂志赏析网 2017