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把握内涵深入推进绿色、生态、美丽浙江建设


摘 要 生态省建设是在省域水平上实现区域可持续发展的一项具有创新意义的重大举措。在综合考虑当前浙江省生态省建设实践的基础上,对协同推进“绿色浙江”、“生态浙江”、“美丽浙江”建设提出了具体推进部署。

  关键词 绿色浙江;生态浙江;美丽浙江

  文/徐震

  新世纪以来,浙江省以生态省建设为龙头,在践行科学发展观、推进生态文明建设的进程中,相继提出了“绿色浙江”、 “生态浙江”、 “美丽浙江”等一系列战略目标,这三者一脉相承,互为一体,是浙江省环境保护实践和认识的重要结晶,昭示着浙江省生态文明建设的脉络和方向。“绿色浙江”代表了绿色发展的路径选择, “生态浙江”是生态立省方略的目标归宿, “美丽浙江”则是生态文明建设的外在表现。厘清这三者的相互关系和主要内涵,协同推进“绿色浙江”、 “生态浙江”、 “美丽浙江”建设,对于建设生态文明、实现可持续发展具有积极的现实意义。

  “绿色浙江”本质是打造绿色发展的浙江

  2002年6月,浙江省第十一次党代会提出建设“绿色浙江”目标。2003年,浙江省委、省政府作出建设生态省的战略决策。当年7月,时任省委书记习近平在省委十一届四次全会报告中,把“进一步发挥浙江的生态优势,创建生态省,打造‘绿色浙江’”纳入了“八八战略”,打通了发展绿色经济和营造绿色环境的关节点,标志着生态环境保护上升到绿色发展的战略层面。党的十八大报告提出,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。无论过去、现在和将来,推进“绿色浙江”建设,都要坚持绿色引领发展、环保倒逼转型,走资源低消耗、污染低排放、生产方式循环、经济效益高、环境效益高、社会效益高“两低一循环三高”的绿色发展之路。

  优化生态空间格局

  深入实施主体功能区战略,完善生态环境功能区规划体系,把生态环境功能区规划上升为空间管制规划,确立生态红线,形成硬约束,促进国土空间开发格局、城镇规划布局、生态环境功能布局相适应,从源头上保障经济社会发展与资源环境承载相协调。

  提高资源环境综合利用效率

  切实转变线性发展方式,大力发展循环经济,大力开展节能降耗,发展绿色可再生能源,发展低碳经济,持续降低能源、水、土地消耗强度和污染排放强度。严格总量控制,优化环境资源配置,提高单位资源环境负荷产出效率,努力以最小的污染排放、最优的环境资源配置,产出最大的效益,支撑又好又快发展。

  构建绿色产业体系

  根据产业政策导向和空间、总量、项目“三位一体”的环境准入原则,积极发展消耗低、污染少、效益高、市场前景好的新兴产业,形成由战略性新兴产业、传统优势产业、高效生态农业、现代服务业等组成的生态经济系统。运用清洁生产技术和高新技术,大力开发绿色产品,加快推进IS014000环境管理体系和环境标志产品认证,推行绿色设计、绿色制造、绿色营销。

  淘汰落后产能

  在源头上,严格规划环评和项目审批,杜绝“两高一资”的落后产能进入;在过程监管上,根据经济社会发展水平和公众环境诉求,建立阶梯式的环境标准引领体系,有序提升环境质量标准、污染排放限值和环境准入门槛,治旧控新,倒逼企业提升技术装备水平;在末端治理上,深化总量减排和重污染高能耗行业整治,加强执法监管,推动落后产能淘汰,不断为新兴产业和先进产能腾出环境空间。

  “生态浙江”要求提高全社会生态文明水平

  建设“生态浙江”离不开生态经济、生态环境的支撑,也离不开生态文化的引领,要把人们的行为意识作为衡量全社会生态文明水平的标志。近年来,我们着力推进生态理念传播和生态道德养成,创设多种载体和渠道,扎实开展生态文明宣传教育、群众性生态创建活动、环保制度建设和环保公众参与,不断强化生态文明的信念支撑、道德规范和制度约束,构建了共建共享生态文明的社会行动体系,发挥了人的积极性,激发了改善环境质量、优化经济发展、保障公众权益的社会协同效应。据《中国省域生态文明建设评价报告( 2011)》,浙江生态文明指数名列全国第三。

  实践证明,推进“生态浙江”建设,重在建物又建人,首在倡导进步的生态文明思想观念,要坚持政府引导、公众参与、社会协同三管齐下,坚持生态意识、生态道德、生态制度三位一体,致力激活主体,营造氛围,引领风尚,不断提升生态文明程度。

  培育生态文化

  通过宣传、教育、培训等多种手段,大力弘扬尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,强化全社会的生态伦理、生态道德、生态价值意识,引导各级领导干部确立绿色执政的理念,引导企业增强环保社会责任感,引导公众转变生活方式、消费模式和行为习惯。

  加强生态创建

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