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聂振邦:大力发展现代粮食流通产业加强和改善粮食宏观调控 切实保障国家粮食安全


□ 本刊编辑部

  这次会议的主要任务是,深入学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,总结09年粮食流通工作,分析当前面临的新形势,研究部署2010年的工作。
  
  一、求真务实,2009年粮食流通各项工作成效显著
  
  过去的一年,粮食部门深入学习实践
  科学发展观,认真贯彻落实党中央、国务院关于粮食工作的方针政策,努力克服国际金融危机的冲击和影响,顺利完成年初部署的“抓好收购促增收,充实储备强基础,清仓查库摸家底,加强调控稳市场,深化改革促发展”等重点工作任务,粮食流通各项工作取得新进展,保障了国家粮食安全,为保增长、保民生、保稳定做出
  了积极贡献。
  (一)认真组织开展清仓查库,摸清了粮食库存家底
  国务院高度重视全国粮食清仓查库工
  作,分别召开电视电话会议进行动员部署和总结,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强两次到会并作重要讲话,成立了由发展改革委牵头,10个部门和单位共同组成的部际联席会议,办公室设在国家粮食局,具体承担清仓查库的组织协调等工作。地方各级人民政府按照部署和要求,成立相应工作机构,落实职责分工。各级粮食部门科学制定实施方案和检查方法,大规模、多层次培训检查人员。清查中,按照“在地检查”原则,坚持“有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底”,对发现的问题边查边改,严肃查处涉粮违规违纪案件。据统计,地方各级政府和国家有关部门直接参与检查的人员124756人,清查储粮库点29965个,对1765个重点非国有粮食企业和转化用粮企业的粮食库存进行了典型调查,邀请6375名人大代表和政协委员现场督导清查工作,提高了清查结果的透明度和公信力。
  清查结果显示,2009年3月末全国国有粮食企业粮食总库存4508亿斤(原粮,下同),账实相符率99.7%,质量合格率97.1%,宜存率99.1%,全国粮食库存数量真实,质量良好,储存安全,管理比较规范,品种结构趋于合理,区域布局进一步改善。通过清查,达到了国务院领导同志要求的“让政府心中有数、让群众感到放心”的目的,检验和推进了粮食系统各项工作,增进了社会各界对粮食工作的了解,使各级政府落实“米袋子”负责制心中有了底,为加强粮食仓储管理和库存监管积累了丰富经验,为科学实施粮食宏观调控奠定了坚实基础。粮食部门的辛勤工作,得到领导同志的肯定和社会的认可,涌现了一批先进集体和先进个人,在这次会上要进行表彰。
  (二)积极抓好粮食收购工作,保护了种粮农民利益
  为增加种粮农民收入,2009年国家再次较大幅度提高小麦、稻谷最低收购价格水平,白小麦和红小麦、混合麦分别提高到每斤0.87元和0.83元,提价幅度分别为13%和15%,早籼稻、中晚籼稻和粳稻分别提高到每斤0.90元、0.92元和0.95元,提价幅度分别为17%、16%和16%;加大国家临时存储稻谷、小麦、玉米、大豆和中央储备大豆、菜籽油的收储力度;创新托市收购机制,引导加工企业入市收购,对17个省份的中央直属和地方油脂加工企业托市收购油菜籽给予补贴,对内蒙古自治区和黑龙江、吉林、辽宁省一定规模以上的大豆压榨企业入市收购大豆给予补贴,对南方16个饲料消费省份的定点企业和中央直属企业到东北三省和内蒙古自治区采购玉米给予补贴;对江苏、安徽、山东、河南、湖北等省部分受灾地区的芽麦实行保护性收购。各级粮食行政管理部门认真落实国家粮食收购政策,切实加强收购工作的组织协调和监督检查,指导和督促国有粮食企业发挥主渠道作用,引导和鼓励多元市场主体积极入市收购。初步统计,2009年全国各类粮食经营企业收购粮食5753亿斤,同比减少51亿斤,其中国有粮食企业收购3264亿斤,同比减少138亿斤。全年收购托市粮食(含油菜籽)1839亿斤,其中小麦817亿斤、稻谷223亿斤、玉米550亿斤、大豆92亿斤、油菜籽157亿斤。初步测算,上述政策的实施,拉动市场价格回升,促进农民增收400多亿元,为保护农民种粮积极性、扩大农村消费、促进 ......
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