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发展农民合作组织推进农业产业化经营


□ 何小川 辛立秋

  摘要:农民合作组织是推进农业产业化经营、增加农民收入的有效组织形式。是联系农户、企业和市场的纽带。本文以黑龙江省安迟市程民合作组织为研究对象,分析黑龙江省农民合作组织发展缓慢的原因,在此基础上提出了加强内部管理、加强与高校开展多种形式合作、加快促进高校农业科技成果转化、完善农村金融体制、加大政策扶持力度、建立农村合作金融组织等建议。
  关键词:农民合作组织 农业产业化经营 对策建议
  
  2009年中央一号文件《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》提出扶持农民专业合作社发展。黑龙江省是农业大省,农民合作组织处于初级阶段,发展缓慢,其作用没有得到充分发挥。发展农民合作组织,推进农业产业化经营,带动农业增产、农民增收,对加快现代农业发展和促进社会主义新农村建设具有重要意义。
  
  1 黑龙江省安达市农民合作组织发展的现状
  
  安达市位于黑龙江省绥化市西部,全市169万亩耕地,5.8万农户,28.2万农村人口,人均耕地5.4亩,是黑龙江省较早发展农民合作组织的地区。目前,安达市农民合作组织共有644个,主要分为三种类型一是以专业协会为主要形式的利益松散型,该类合作组织有182个,占总数的28 3%二是以专业合作社为主要形式的半紧密型,该类合作组织有106个,占总数的16.5%;三是以股份合作社为主要形式的紧密型,该类合作组织有356个,占总数的55.2%。近年来,安达市农民合作组织蓬勃发展,呈现出管理民主,形式多样。专业经营、股份合作的特征。
  从表1被调查的64个农民合作组织的产业分布情况来看,服务于种植业和畜牧业的较多,两项合计占被调查总数的73.4%,这与目前黑龙江省的农业产业结构以种植业,畜牧业为主的现状是一致的。从事于渔业、农机服务业和其他行业的农民合作组织较少。说明目前相对于农民日益增长的合作需求来说,农民合作组织所起的作用较弱,与发达国家和先进省份的产业结构存在较大差距。
  从表2农民合作组织的兴办形式来看,由农民牵头兴办的有48个,占被调查总数的75%,由农技部门牵头兴办的有4个,占被调查总数的6.2%,由企业牵头兴办的有6个,占被调查总数的9.4%。这说明目前安达市的农民合作组织主要是农民自愿联合、实行民主管理的互助性经济组织,体现了农民合作组织“民办、民管、民受益”的原则。
  
  根据注册登记情况来看,已登记的有53个,占被调查总数的82.8%未登记的有11个,占被调查总数的17.2%,该部分农民合作组织尚未规范,市场开拓能力十分有限,对农民带动规模小,服务水平低。目前农民合作组织分别由农委、合作社、科协、工商局等多个部门管理,各部门对农民合作组织处于的特殊位置认识不清,造成了谁都能管又谁都不管的现状,不利于农民合作组织的规范管理和健康发展。 ......
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