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铁路建设与野生动物保护研究


□ 陈敏

  铁路建设会对野生动物的生境、迁徙以及其他方而造成一些不良影响。为切实保护野生动物,需要在现行立法和实践的基础上,总结经验和分析存在的不足,进而探寻适当的措施和机制使两方面得以协调。

  文 陈敏

  野生动物是自然生态系统的重要组成部分。保护、发展并合理利用野生动物资源,对发展经济、维护生态平衡、拯救濒危物种、开展科学研究、改善和丰富人民物质和文化生活、促进国际交流等都有重要意义。联合国第371号决议《世界自然宪章》规定:“每种生命形式都是独特的,无论其对人类的价值如何,都应得到尊重。为了给予其他有机体这样的承认,人类行为必须受到道德的约束。”

  随着我国经济社会的发展,铁路建设无疑需要进一步加强,但铁路建设又必然对野生动物造成一些不良影响。因此,我们需要一些适当的措施和机制,达到既发展铁路交通又保护野生动物的目的。

  我国野生动物及保护现状

  野生动物现状

  我国是世界上野生动物种类最多的国家之一,约有脊椎动物6266种,约占世界脊椎动物种类的10%。但栖息地因受到干扰和破坏而发生的退化和缩减造成了我国野生动物资源的下降。在《濒危野生动植物种国际贸易合约》的附录I和附录Ⅱ中,分别有79种和39种脊椎动物在我国境内有分布。1989年我国颁布的《国家重点保护野生动物名录》中属于一级和二级保护的脊椎动物分别是89种和14种。许多曾经的常见野生动物,现在也被列入了重点保护名录,足见野生动物所受危胁之严重。

  我国野生动物保护措施

  我国有专门的《野生动物保护法》。《宪法》、《刑法》、《森林法》、《渔业法》等法律中也有关于野生动物保护的条款。我国建立了权属制度、规划制度、分级保护制度、重点保护制度、保护区制度、档案制度、登记制度、许可证制度等保护野生动物的法律制度,加入了《濒危野生动植物种国际贸易公约》和《生物多样性公约》。作为《生物多样性公约》较早的缔约国之一,中国一直积极参与有关公约的国际事务,就国际履约中的重大问题发表意见。中国还是世界上少数率先完成公约行动计划的国家之一。

  2001年6月,由国家林业局组织编制的《全国野生动植物保护及自然保护区建设工程总体规划》提出了自然保护区建设目标。目前,全国共建立野生动物拯救繁殖基地250处,野生植物种质资源保育或基因保存中心400多处,为200多种珍稀濒危野生动物、上千种野生植物建立了稳定的人工种群。同时,开展了国家重点保护野生植物资源的调查和抢救性收集,建立了67个农业野生植物原生境保护区。

  我国环境影响评价制度规定,建设项目对国家或地方重点保护野生动物的生存环境产生不利影响的,建设单位应当提交环境影响报告书;环境保护部门在审批时,应当征求同级野生动物行政主管部门的意见。铁路建设对野生动物保护的影响

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摘自:环境保护
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