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正确认知POPs


  文/黄晓燕

  持久性有机污染物(POPs)是20世纪人类大量生产使用合成化学品所伴生的产物,由于其独特的环境持久性、生物蓄积性、长距离迁移能力和高生物危害性,POPs在历史上导致了一系列触目惊心的污染事件,例如,日本米糠油事件、越南橙剂战事件、意大利塞维索事件……造成巨大的生命和财产损失,成为当今一个新的全球性环境热点问题。

  POPs特性

  持久性有机污染物(Persistent Organic Pollutants,POPs)是一类具有长期残留性、生物累积性、半挥发性和高毒性,并通过各种环境介质(大气、水、生物等)能够长距离迁移对人类健康和环境具有严重危害的天然的或人工合成的有机污染物。

  根据POPs的定义,国际上公认POPs具有下列四个重要的特性。第一,能够在环境中持久地存在。由于POPs物质对生物降解、光解、化学分解作用有较高的抵抗能力,一旦被排放到环境中,它们难以被分解。第二,能蓄积在食物链中,对有较高营养等级的生物造成影响。由于POPs具有低水溶性、高脂溶性的特点,导致POPs从周围媒介中富集到生物体内,并通过食物链的生物放大作用达到中毒浓度。第三,能够经过长距离迁移到达偏远的极低地区。POPs所具有的半挥发性使得它们能够以蒸汽形式存在或者吸附在大气颗粒上,便于在大气环境中做远距离的迁移,同时这一适度挥发性又使得它们不会永久停留在大气中,能够重新沉降到地球上。第四,在一定的浓度下会对接触该物质的生物造成有害或有毒影响。POPs大都具有“三致”(致癌、致畸、致突变)效应。

  POPs的传播途径一般有以下几种:食用被POPs污染的食物:吸入被POPs污染的空气;饮用被POPs污染的水;接触被POPs污染的土壤;透过胎盘或通过哺乳进入胎儿或婴儿体内,可影响到几代人的健康,对人类生存繁衍可持续发展构成重大威胁。

  《斯德哥尔摩公约》

  为避免环境和人类健康受到POPs危害,国际社会于2001年5月共同签署了《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》(简称《斯德哥尔摩公约》或《公约》),决定全球携手共同应对POPs这一人类大敌。它是继1987年《保护臭氧层的维也纳公约》和1992年《气候变化框架公约》之后,笫三个具有强制性减排要求的国际公约,是国际社会对有毒化学品采取优先控制行动的重要步骤。中国是较早签署和批准《斯德哥尔摩公约》的发展中国家,2004年11月11日,《公约》对中国生效。

  为保护人类健康和环境免受其危害,中国政府高度重视POPs问题,专门成立了由国家环境保护部牵头、13个相关部委参加的国家履行斯德哥尔摩公约工作协调组(简称“国家履约工作协调组”),并成立了专门的履约办公室作为日常办事机构。

  进入21世纪以来,中国在清单调查、战略编制、机构协调、能力加强、政策改进、标准完善、案例研究、技术示范、意识提高等各方面开展了一系列卓有成效的行动,淘汰、削减和控制POPs的目标取得可喜进展。2007年4月14日,国务院批准了《中华人民共和国履行(关丁-持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约)的国家实施计划》(简称《国家实施计划》)。2007年7月3日, 《国家实施计划》启动,2009年5月17日,宣布禁止在我国境内生产、流通、使用和进出口滴滴涕、氯丹、灭蚁灵及六氯苯(紧急情况下用于病媒防治的滴滴涕用途除外)。中国政府的努力及其一系列应对措施,为“发展中国家履行《斯德哥尔摩公约》”提供了积极、有益的探索和实践。

  《斯德哥尔摩公约》的义务

  《斯德哥尔摩公约》分前言、正文和附件三部分,共30个条款7个附件,包括五方面的主要义务:控制义务、常规义务、豁免条款、增列化学品审查程序、资金和技术援助机制。前言中阐述了一些原则和认识,如共同而有区别的原则、预先防范原则等。正文规定了通过控制生产、进出口、使用和处置等措施减少并最终消除有意生产的持久性有机污染物(POPs)的排放。对于某种持久性有机污染物持久性有机污染物(POPs),各国只有经过特定豁免申请,才能在规定的时间限内继续生产或使用这种POP。政府应包括促进最佳可行技术和最佳实践在内的措施,尽可能消除无意产生的持久性有机污染物(POPs)。以安全、有效和环境无害化的方式管理持久性有机污染物(POPs)库存和处置含持久性有机污染物( POPs)的废物。通过制订并实施行动计划等方法执行公约的有关规定。公约还规定了公约的资金资源和机制、公约的临时资金安排和技术援助,要求发达国家提供新的额外的资金资源,提供技术援助。此外,公约包括了关于信息交换、公众宣传认识和教育、研究开发和监测、报告、成效评估等方面的条款。《公约》要求针对上述POPs采取如下措施。

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