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保护饮用水源亟待建立水源地水质标准


饮用水水源地保护是我国水环境保护的重中之重,饮用水水源地的保护也越来越引起社会的广泛关注。然而目前,我国没有独立的饮用水水源地水质标准。为加强对水源地的保护,保护人体健康,建立适应新形势的饮用水水源地水质标准,将带来广泛的社会效益和环境效益。■文/邹兰 江梅 任春 夏青

  在建设生态文明、美丽中国的目标提出后,环保形势呈现出举国体制的新格局。长期陷于“九龙治水”纷争的水环境保护的诸多问题,迫切需要寻找形成全社会合力的途径。饮用水作为用途最为重要的水资源,与国民经济、人民生活息息相关。在水资源量严重短缺的情况下,保证饮用水安全是有关国计民生的大事。

  我国饮用水安全形势仍十分严峻,据环保部对我国城镇集中式饮用水水源地的水质调查显示,有近1/5的水源存在污染物超标现象。饮用水水源地水质管理还主要是针对常规污染物,有毒有机污染物的监测与管理在大多数地方仍未纳入工作范围。近几年,与水源地相关的突发环境事件时有发生,黄浦江死猪事件、松花江污染、湘江镉污染、太湖蓝藻暴发、秦皇岛洋河水库水华等,都对水源地的用水安全构成威胁。部分地方饮用水水源地保护区内不同程度地存在影响水源地水质安全的活动,饮用水安全保障法规政策及标准规范体系建设工作有待进一步加强。因此,需要建立保证饮水安全的水源地水质标准,以便把水环境质量的评价与保障个人自身健康的理解与感受相统一。

  水源地保护现有标准及不足之处

  为保障饮水安全,保护饮用水水源地的水质,2010年6月,环保部、发改委、住房和城乡建设部、水利部和卫生部联合印发了《全国城市饮用水水源地环境保护规划(2008-2020年)》。规划的实施有效指导各地开展饮用水水源地环境保护和污染防治工作,促进改善城市集中式饮用水水源地的环境质量,提高水源地环境管理和水质安全保障水平。适应这一规划的2020年保护国标,需要有对应的标准。目前,我国的饮用水保障系统由三个国家标准组成: 《地表水环境质量标准》( GB3838-2002),主要保障水源地的水质: 《生活饮用水卫生标准》( GB5749-2006);《地下水质量标准》(GB/T14848-1993),主要保障饮水水质和地下水水源地。

  我国规定《地表水环境质量标准》、 《生活饮用水卫生标准》为国家强制性标准。这两个标准的实施,对保护饮用水的水质起到了重要的作用。《地表水环境质量标准》的目的是防治水污染,保护地表水水质,保障人体健康,维护良好的生态系统。标准项目分为三大部分:标准基本项目、集中式生活饮用水地表水源地补充项目和集中式生活饮用水地表水水源地特定项目,共计109项。其中,基本项目适用于具有使用功能的地表水水域;集中式生活饮用水地表水源地补充项目和特定项目适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区和二级保护区。 《生活饮用水卫生标准》是从保护人群身体健康和保证人类生活质量出发,对饮用水中与人群健康的各种因素(物理、化学和生物)以法律形式作的量值规定,以及为实现量值所作的有关行为规范的规定。卫生部于1985年颁布了《生活饮用水卫生标准》,2001年颁布了《生活饮用水卫生规范》。2006年修订为《生活饮用水卫生标准》。经过修订,标准中的指标项增至106项。在国家《地表水环境质量标准》中,明确规定“《生活饮用水卫生规范》和本标准中表4到表6所列分析方法标准及规范中所含条文在本标准中被引用即构成为本标准条文,与本标准同效。当上述标准和规范被修订时,应使用其最新版本。”为适应饮用水标准颁布的新形势,通过颁布水源地标准,可以把生活饮用水规定的指标一一筛选,把在水源地需要达标的项目加以明确。

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摘自:环境保护
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