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中国需要怎样的环保NGO


  中国NGO孱弱的背后,是制度和环境的不成熟和不完善。源于西方的环保NCO只有深深扎根于本土,才能变得强健和充满活力。

  ■文 汤蕴懿

  尽管到底发挥了多大作用还有争议,但与其他领域社会力量的严重滞后相比,中国环保NGO在最近10年成为中国最活跃、最有影响的一种民间组织已是不争的事实。20世纪90年代以前,NGO、民间组织等词语对中国人而言还相当陌生。1993年北京首次申办奥运会,当国际奥委会官员问及中国有无民间环保组织,中国代表团竟不知如何作答。而在十余年之后的2009年,中国环保NGO已逾3500家,成为目前中国民间非政府组织中数量最多的群体。

  环保NGO起源于西方,西方环保NGO的经验也一直是中国环保NGO成长的“养料池”,从领导者到资金,从渠道到网络,都形成了巨大依赖。但正是这种“婴儿期”的状态,使中国环保NGO在缺乏足够理性的社会环境下,普遍缺乏自己的观点。国际环保NGO-些本已被证明是片面、过时和边缘化了的做法,却利用发展中国家转型期公众对环保满腔热情而缺乏专业知识的情况,顶着“国际著名环境NGO”的光环大行其道,损害了中国环保NGO的发展。

  在建设和谐社会的背景下,中国应充分考虑当前所处发展阶段与社会变迁实际,培养扶持那些能在政府、企业、民众间构建缓冲空间的环保组织。实践证明,极端环保组织的环保倡导方式已被世界环保运动的主流所抛弃,其通过号召与批评来“搏出位”的策略虽在短期内实现了组织利益最大化,却造成了不必要的对抗与冲突。因此,以务实、改良的方式,提出建设性方案来解决环保问题,渐进地推动透明、参与、法治等理念的实现,方为当前环保NGO的核心社会价值所在。

  是什么在阻碍“成熟”

  中国环保NGO数量很多,力量却也很弱,问题和困难一大堆:参与规模较小、公众参与度低;资金资源获取能力差;人力资源稀缺、专业训练严重不足;法律制度不健全;双重管理体制的制约;自身管理规范化与制度化不足等。而在这些现象背后,是制度的不成熟和不完善。

  建设问题

  梁从诫、廖晓义、汪永晨、万延海……这些名字在某种程度上或许比他们领导的组织更加知名,更引人关注。当大部分中国人还不清楚什么是NGO,什么是公民社会的时候,这样一群满怀热情、理想和激情的人用自己的行动,书写了中国草根NGO的成长史。

  如果按照马克斯·韦伯关于领导类型的划分,中国草根组织早期的领导人无疑属于“克里斯马”型,其统治的合法性建立在“非凡地献身于一个人以及由他所默示和创立的制度的神圣性,或者英雄气概,或者楷模样板之上。”这种统治类型的合法性建立在领袖者个人魅力和超凡品质的基础上,并不稳固, “自然之友”就是个中典型。其创办人梁从诫是梁启超之孙、梁思成之子,名门之后和全国政协委员的特殊身份帮助了他和“自然之友”,很多问题都是通过他作为政协委员的提案才得以“上去”。“自然之友”的成功已很难说清是梁从诫的个人贡献还是组织的集体成功。

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摘自:环境保护
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