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关于收入分配的争议、制度性因素以及建议


□ 聂庆轶

  摘要:通过对关于收入分配差距问题不同观点的分析,我们认为对“腐败”是要加强惩处,对“垄断”是要完善法律法规,加强管理,而社会主义市场机制本身也会扩大收入分配差距,指出并研究它,不是对改革开放市场取向的反对,而是为了我国改革开放更好的发展。我们要加强研究分析直接税在收入再分配中的作用,改进公共产品资金供给制度。
  关键词:收入分配差距形成原因;直接税;间接税;公共产品资金供给制度
  中图分类号:F046 文献标识码:A 文章编号:0257-5833(2007)12-0040-08
  作者简介:聂庆轶,上海立信会计学院副教授(上海200434)
  
  一、引言
  
  我国目前收入分配存在差距,这是大家都能看到并承认的。其实任何国家任何时期收入分配都必然存在差距。问题的关键是:对我国目前收入分配差距如何进行分析判断。它是否处于合理的范围中,形成目前状况的主要原因何在,我们制定的公共政策是要维持目前的差距还是扩大它抑或缩小它。对此,在理论界、管理层乃至普通百姓的街谈巷议中都存在不同的甚至尖锐对立的观点。收入分配是一个理论问题,更是一个现实问题。它涉及各地区、各阶层以及当代人与下代人等之间的利益平衡,可以说和每个人的利益息息相关。现在有一些观点流传甚广,影响很大。但其中有一些观点是经不起推敲,似是而非的。由于种种原因,它们又在一定程度上已成为某种社会舆论甚至在部分人群中达成理论共识,并对某些政策制定产生相当的影响。因而,对它们的剖析有助于进一步研究目前收入分配差距问题形成的主要原因,也有助于就解决收入分配差距问题展开探索
  
  二、关于四种流行观点的思考
  
  关于收入分配的文章观点甚多。有四种观点是必须提出并加以研讨。
  
  1、“收入差距好事论”,即当前的收入差距扩大化是“好事”
  刘吉认为,我国目前的收入差距是“好事”,并阐述道“市场经济最大的好处是调动每个人的积极性,人的能力有大小,拉开差距在市场经济中是自然规律。”他认为现在“基尼系数,成了某些一直以来反对改革的人做文章的幌子。”我国近年来无论是地区之间还是行业之间,无论是城乡之间还是社会各阶层之间,收入分配差距都呈扩大状况,并引起广泛注意。我国1978年基尼系数为0.18。2005年居民个人年收入和人均家庭收入基尼系数分别为0.529和0.561。而据李实与赵人伟调查我国2002年基尼系数已是0.46。虽然对基尼系数反映问题的正确程度有一些争论,但收入分配差距在扩大是不争的事实。收入分配的差距的确已到了应注意研究、分析、设法控制的时候了。然而,对于某一群人来说,往往是经济利益决定了他们是非判断的取向。对于某一个人(可以是非利益关联者)来说,有时是价值观念决定其是非认定标准。收入差距再大他们也能找到它合理存在的缘由,而不愿正视收入分配差距扩大的负面影响。
  有些人是有条件地持有这种观点。樊纲说,“收入差距拉大这一趋势将会持续很长时间,至少在将来5-10年内不会逆转。”这里对“差距扩大化有理”加了一个时间条件。但我们认为并强调的是,市场经济运行机制并不能解决收入分配中贫富差距扩大的矛盾,收入分配二极化趋势是市场经济内生的,是必然的。只要共产主义社会没有到来,都不会改变。有一些人以为,我们是社会主义市场经济,只要逐步完善市场经济运行机制就可以靠市场机制解决收入分配问题,这是不科学也不符合历史事实。多劳者多得,掌握生产要素多的多得等,这些社会主义初级阶段的分配原则,本身就会扩大社会收入分配差距。有人说,我们“是共同提高的差距”。在现代社会,除了战乱或没有建立法制的国家,有哪个国家不是在各阶层总体水平上升的情况下出现收入差距扩大化问题?我国目前的突出问题是收入分配差距扩大过快。我们要对其采取抑制、缩小的基本立场,分析、认识它,并向社会作正确的阐释,这并不是反对改革开放。而由政府和公共政策来解决市场失灵区域的收入分配问题正是我国改革开放健康发展的需要。
  
  2、“经济效率降低论”,即缩小收入分配差距将会导致经济效率降低
  在论述效率与公平的论文中,虽然对效率的内涵(微观经济效率、宏观经济效率等)和公平的内涵(机会公平、结果公平等)以及效率、公平谁优先或相互兼顾,存在不同的观点。但绝大多数论者普遍认为,“收入分配的目标有两个,一是促进效率的提高,二是增进公平。这会产生类似于‘鱼与熊掌不可兼得’的矛盾”。我们暂且搁置效率、公平内涵界定的研究,而特别指出,所谓效率与公平的矛盾关系是值得商榷的。
  第一,效率,包括生产效率、交换效率、产品组合效率、资源配置效率等,都可以理解为工作中所消耗的劳动量与所获得的劳动成果的比率。它是一个数量统计指标,可以量化反映客观状况。而公平是一个价值概念,是一个人的主观判断或感受。两者理应无法建立直接的自变量和因变量的函数关系。打个比喻,两者至多是狼与草地的关系,有了辽阔茂盛的草地并不一定有狼或狼多,还要看有没有羊、羊的饲养方式以及人对狼的态度等,草地与狼并没有直接因果关系。
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